工信部印發加快培育共享制造新模式新業態、促進制造業高質量發展的指導意見。加強5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，擴大高速率、大容量、低延時網絡覆蓋范圍，鼓勵制造企業通過內網改造升級實現人、機、物互聯，為共享制造提供信息網絡支撐。

工業和信息化部關于加快培育共享制造新模式新業態 促進制造業高質量發展的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

共享制造是共享經濟在生產制造領域的應用創新，是圍繞生產制造各環節，運用共享理念將分散、閑置的生產資源集聚起來，彈性匹配、動態共享給需求方的新模式新業態。發展共享制造，是順應新一代信息技術與制造業融合發展趨勢、培育壯大新動能的必然要求，是優化資源配置、提升產出效率、促進制造業高質量發展的重要舉措。近年來，我國共享制造發展迅速，應用領域不斷拓展，產能對接、協同生產、共享工廠等新模式新業態競相涌現，但總體仍處于起步階段，面臨共享意愿不足、發展生態不完善、數字化基礎較薄弱等問題。為貫徹落實黨中央、國務院關于在共享經濟領域培育新增長點、形成新動能的決策部署，進一步推動共享經濟在生產制造領域的創新應用，加快培育共享制造新模式新業態，促進制造業高質量發展，現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，積極培育發展共享制造平臺，深化創新應用，推進制造、創新、服務等資源共享，加強示范引領和政策支持，完善共享制造發展環境，發展共享制造新模式新業態，充分激發創新活力、挖掘發展潛力、釋放轉型動力，推動制造業高質量發展。

(二)基本原則

市場主導、政府引導。堅持以市場為導向，充分發揮企業主體作用，強化產業鏈上下游協作，豐富平臺應用。政府重在加強宣傳推廣，推動完善信用標準體系，優化服務，積極營造良好環境，支持引導共享制造創新發展。

創新驅動、示范引領。通過模式創新、技術創新、服務創新和管理創新，發揮新一代信息技術的支撐作用，加快培育共享制造新模式新業態，推動產業組織創新，提升全要素生產率。組織實施共享制造示范活動，鼓勵優秀企業先行先試，以點帶面，總結形成可復制、可推廣的典型經驗。

平臺牽引、集群帶動。充分發揮共享制造平臺的牽引作用，創新資源配置方式，提高供給質量，縮短生產周期，賦能中小企業創新發展。依托產業集群的空間集聚優勢和產業生態優勢，加快共享制造落地和規模化發展，帶動產業集群轉型升級。

因業施策、分步實施。深刻把握共享制造在不同行業領域的應用特點，堅持問題導向，加強引導，精準施策，分階段、分步驟推動共享制造在各區域、各行業、各環節的深化應用，促進共享制造全面發展。

(三)發展方向

加快形成以制造能力共享為重點，以創新能力、服務能力共享為支撐的協同發展格局。

制造能力共享。聚焦加工制造能力的共享創新，重點發展匯聚生產設備、專用工具、生產線等制造資源的共享平臺，發展多工廠協同的共享制造服務，發展集聚中小企業共性制造需求的共享工廠，發展以租代售、按需使用的設備共享服務。

創新能力共享。圍繞中小企業、創業企業靈活多樣且低成本的創新需求，發展匯聚社會多元化智力資源的產品設計與開發能力共享，擴展科研儀器設備與實驗能力共享。

服務能力共享。圍繞物流倉儲、產品檢測、設備維護、驗貨驗廠、供應鏈管理、數據存儲與分析等企業普遍存在的共性服務需求，整合海量社會服務資源，探索發展集約化、智能化、個性化的服務能力共享。

(四)主要目標

到2022年，形成20家創新能力強、行業影響大的共享制造示范平臺，資源集約化水平進一步提升，制造資源配置不斷優化，共享制造模式認可度得到顯著提高。推動支持50項發展前景好、帶動作用強的共享制造示范項目，共享制造在產業集群的應用進一步深化，集群內生產組織效率明顯提高。支撐共享制造發展的信用、標準等配套體系逐步健全，共性技術研發取得一定突破，數字化發展基礎不斷夯實，共享制造協同發展生態初步形成。

到2025年，共享制造發展邁上新臺階，示范引領作用全面顯現，共享制造模式廣泛應用，生態體系趨于完善，資源數字化水平顯著提升，成為制造業高質量發展的重要驅動力量。