WTO將在明年上半年研討懲罰“匯率操控”。世貿(mào)組織發(fā)言人洛克威爾15號(hào)確認(rèn)，153個(gè)成員已達(dá)成一致，決定開會(huì)討論這個(gè)話題。今年12月在日內(nèi)瓦舉行的貿(mào)易部長會(huì)議也可能會(huì)討論這個(gè)話題。

　　這個(gè)議題實(shí)際上是今年9月份由巴西提出的，巴西聲稱人民幣匯率低估嚴(yán)重?fù)p害了巴西的工業(yè)基礎(chǔ)。巴西并未明確此舉針對(duì)哪個(gè)國家，但有觀點(diǎn)稱，這是巴西因?yàn)椴粷M中國保持人民幣與美元匯率掛鉤而提出的，這也為人民幣匯率的爭(zhēng)論開辟了新的戰(zhàn)線。

　　專家表示，未來半年人民幣的升值壓力可能是空前的，中國應(yīng)早日做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　巴西牽頭新興經(jīng)濟(jì)體加入施壓行列

　　巴西在今年9月第一次向世貿(mào)組織提出匯率操縱的問題，聲稱人民幣匯率低估嚴(yán)重?fù)p害了巴西的工業(yè)基礎(chǔ)。

　　巴西貿(mào)易與工業(yè)部長皮門特爾接受采訪時(shí)說，匯率因素正在摧毀拉美國家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。值得關(guān)注的是，之前對(duì)人民幣匯率的指責(zé)往往來自歐美國家，而現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體也開始對(duì)人民幣匯率施壓，并且這個(gè)問題正在以構(gòu)成貿(mào)易補(bǔ)貼為由被推向WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽16日表示，“無論是發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)導(dǎo)人說的，還是發(fā)展中國家提出來的，對(duì)人民幣匯率的指責(zé)，既沒有根據(jù)，也沒有道理。”

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院，世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為，巴西面臨著本國貨幣升值的問題，那么巴西貨幣升值并不是因?yàn)槿嗣駧疟坏凸赖膯栴}。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、上海WTO事務(wù)咨詢中心業(yè)務(wù)總監(jiān)龔柏華認(rèn)為，在分析人民幣匯率是否能構(gòu)成WTO協(xié)定下的補(bǔ)貼時(shí)，首先有個(gè)前提，即人民幣匯率是否被人為地低估。“退一步講，即便人民幣匯率低估構(gòu)成財(cái)政資助，但要構(gòu)成補(bǔ)貼，還需要證明中國政府通過人民幣匯率授予了出口商以利益，需要將人民幣匯率與所謂人民幣自由市場(chǎng)價(jià)值做比較。”龔柏華表示。

　　不過，華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易專家豪夫鮑爾說，世貿(mào)組織的規(guī)定或許不能用來限制匯率操縱行為，但是，就這個(gè)問題展開論戰(zhàn)，單憑這一點(diǎn)就是一種給中國施加更大壓力的方法。

　　有專家表示，重寫WTO關(guān)于那些補(bǔ)貼不被允許的規(guī)定，需要獲得所有成員的一致同意，這幾乎是不可能辦到的。

　　《金融時(shí)報(bào)》指出，巴西的計(jì)劃相當(dāng)于一個(gè)巧妙的“假動(dòng)作”，WTO拒絕巴西的建議是必然的，巴西可能會(huì)假裝表示失望，然后單方面采取保護(hù)主義措施，激起一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。巴西有時(shí)候喜歡出來扮演和事佬，有的時(shí)候喜歡扮演受害者。

　　西方有借題發(fā)揮轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的意愿

　　其實(shí)一直以來，美國總是拿人民幣匯率問題做文章。在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，美國總統(tǒng)奧巴馬繼續(xù)就人民幣匯率向中國施壓，說人民幣對(duì)美元升值依然不夠。

　　美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基表示，現(xiàn)在中國是全球第一大出口國，第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，美國不可能不在匯率上施壓。

　　本周三，由美國國會(huì)創(chuàng)建的一個(gè)委員會(huì)提交報(bào)告稱，中國經(jīng)濟(jì)正沿價(jià)值鏈向上移動(dòng)，人民幣可能在未來5—10年內(nèi)對(duì)美元“構(gòu)成挑戰(zhàn)”。

　　報(bào)告稱，人民幣對(duì)美元帶來挑戰(zhàn)也變得不再那么不可想象，也許在未來5—10年就會(huì)發(fā)生。報(bào)告甚至敦促美國國會(huì)要求白宮國家安全委員會(huì)進(jìn)行全面檢討，以“確定是否需要作出改變，以應(yīng)對(duì)中國對(duì)美國國內(nèi)外利益構(gòu)成的愈加復(fù)雜且嚴(yán)重的挑戰(zhàn)”。

　　“現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇當(dāng)中非常脆弱，而又面臨著歐洲債務(wù)、美國債務(wù)等西方債務(wù)問題，所以西方有轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的這種意愿，甚至有的時(shí)候不擇手段，因此他們把這種壓力強(qiáng)加給了新興市場(chǎng)，也就是我們看到的西方可能想把矛盾和焦點(diǎn)從原來應(yīng)該針對(duì)美元而轉(zhuǎn)嫁到了人民幣。”陳鳳英指出。

　　中方反擊：貿(mào)易不平衡不是簡(jiǎn)單匯率問題

　　針對(duì)美國的說法，沈丹陽指出，中國對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)平衡，美國等一些國家對(duì)人民幣匯率的指責(zé)既沒有根據(jù)，也沒有道理。沈丹陽舉例說，“中國貿(mào)易順差只有不到GDP的3%，這是去年的水平，今年進(jìn)一步下降。所以，我們的對(duì)外貿(mào)易實(shí)際上已經(jīng)是基本的平衡了，相信到年底這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。”

　　事實(shí)上，2010年中國順差1800多億美元，不到國內(nèi)生部總值的3%，而德國和俄羅斯的貿(mào)易順差分別約為2000億美元和1500億美元，分別約占他們國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%和10%。

　　沈丹陽同時(shí)表明，“中美貿(mào)易的不平衡不是簡(jiǎn)單的匯率問題，也不只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，最關(guān)鍵的原因可能有兩個(gè)，一是美國自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出了問題，二是美國對(duì)向中國出口的產(chǎn)品采取了限制性、歧視性措施。”

　　相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，2005年到2008年間人民幣升值了近30%，但是期間中美貿(mào)易順差不降反升，而2010年至今，人民幣又升值了近10%，中國與其他國家的貿(mào)易順差大幅度減少，但是中美貿(mào)易順差卻仍繼續(xù)擴(kuò)大。

　　其實(shí)美國政府非常清楚，人民幣升值無法解決美國經(jīng)濟(jì)難題。但是在美國政經(jīng)局勢(shì)的窘迫下，奧巴馬又面臨明年大選，不得不繼續(xù)大打“中國牌”。這次，不僅僅是美國，連巴西這樣的新興經(jīng)濟(jì)體也加入對(duì)人民幣施壓的隊(duì)伍，甚至推動(dòng)WTO對(duì)操縱匯率話題進(jìn)行討論。

　　人民幣未來半年升值壓力空前

　　這一輪國際上對(duì)人民幣匯率施壓的行為會(huì)對(duì)中國造成什么影響？中國要怎么應(yīng)對(duì)？

　　在陳鳳英看來，這種壓力對(duì)中國可能是空前的，也是我們還始料不及的，因?yàn)槲覀冊(cè)陂_放的同時(shí)已經(jīng)把匯率問題逐步升值的情況說明，他們還提出這樣的問題，但是我們一定要有一個(gè)準(zhǔn)備。

　　陳鳳英也表示，未來半年或者說更長時(shí)間我們的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和合作環(huán)境都會(huì)相對(duì)惡化，也就是說我們看到的是八大國家和一些新興國家可能聯(lián)手重整國際機(jī)構(gòu)，比方說G20、WTO、APEC，通過這樣的合作機(jī)制給我們施壓，所以我們應(yīng)該做好一個(gè)應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。