年度關(guān)鍵詞:限購(gòu)

　　從2008年開(kāi)始，汽車政策的指揮棒帶領(lǐng)中國(guó)汽車行業(yè)一路高歌猛漲，汽車下鄉(xiāng)政策、汽車購(gòu)置稅減免、節(jié)能車補(bǔ)貼等鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策把中國(guó)送上全球第一大汽車市場(chǎng)的交椅。不過(guò)，汽車行業(yè)短期的暴發(fā)性增長(zhǎng)帶來(lái)油荒、停車難、嚴(yán)重塞車等一系列問(wèn)題，成為中國(guó)汽車社會(huì)不能承受之重。在2010年下半年，呼吁汽車政策淡出的聲音不時(shí)響起。這次，汽車政策拐點(diǎn)來(lái)得特別快：2011年1月1日，北京市小客車指標(biāo)申請(qǐng)搖號(hào)網(wǎng)站正式開(kāi)通。這意味著中國(guó)汽車消費(fèi)政策風(fēng)從“促”轉(zhuǎn)為“限”，“限購(gòu)”成為2011年中國(guó)汽車政策讓人留下最深印象的關(guān)鍵詞。

　　尷尬：政策一退出 銷量往下走

　　中國(guó)兩大車展，一在年初一在年尾，正是展望與總結(jié)一年車市發(fā)展的好機(jī)會(huì)。每年車天下團(tuán)隊(duì)都會(huì)策劃專題，采訪各廠家企業(yè)高管。猶記得年初的上海車展上，面對(duì)“您覺(jué)得北京限購(gòu)對(duì)中國(guó)車市影響如何？今年汽車市場(chǎng)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)？”這兩個(gè)話題時(shí)，許多汽車圈內(nèi)的人聽(tīng)后一臉不屑，“負(fù)增長(zhǎng)？怎么可能？限購(gòu)？還有二三線市場(chǎng)頂住?！碑?dāng)時(shí)，持樂(lè)觀態(tài)度的汽車廠家占大多數(shù)。不過(guò)，隨著一個(gè)個(gè)汽車鼓勵(lì)消費(fèi)政策的退出和收緊，產(chǎn)銷數(shù)字逐月下滑，連黃金月的銷售也大不如前。到了年底的廣州車展，回答“對(duì)2012年汽車市場(chǎng)的判斷”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，當(dāng)初的樂(lè)觀被保守甚至悲觀的數(shù)字代替。政策一退出，銷量往下掉，這下急得呼吁北京汽車限購(gòu)令盡快退出的聲音越來(lái)越響。

　　重點(diǎn)政策回顧
　　限購(gòu) 一線城市要限 三線城市不可限

　　2011年1月1日，北京市小客車指標(biāo)申請(qǐng)搖號(hào)網(wǎng)站正式開(kāi)通。符合條件的單位和個(gè)人方可登錄網(wǎng)站，申請(qǐng)小客車指標(biāo)，2011年機(jī)動(dòng)車放牌量為24萬(wàn)，平均每月2萬(wàn)個(gè)。新車需搖號(hào)獲得指標(biāo)才能購(gòu)買，一年“限購(gòu)”24萬(wàn)輛……北京治堵方案出臺(tái)前夕，引發(fā)京城市民連夜搶車，然而在治堵方案正式公布的次日，北京的汽車4S店門可羅雀。

　　在北京限購(gòu)新規(guī)出臺(tái)之后，已有多家研究機(jī)構(gòu)將中國(guó)2011年車市增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)低，申銀萬(wàn)國(guó)調(diào)低2%，中信證券則調(diào)低1%左右。

　　值得玩味的是，想成為第二個(gè)汽車“限購(gòu)”城市的貴陽(yáng)被叫停。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士透露，貴陽(yáng)市“汽車限購(gòu)令”政策，“此舉不符合《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，我們從來(lái)不主張實(shí)施限購(gòu)”。這是國(guó)家有關(guān)部門對(duì)貴陽(yáng)限購(gòu)的首次明確表態(tài)。也就是說(shuō)：一線城市“限購(gòu)”，二、三線城市要接過(guò)銷售任務(wù)。

　　思考：“白金十年”還靠政策混下去嗎？

　　2008年的金融危機(jī)打了全球車市一個(gè)措手不及，銷量迅猛下滑、庫(kù)存猛然增加、汽車巨頭紛紛倒下，嚴(yán)峻的形勢(shì)逼著各國(guó)政府出招挽救車市，中國(guó)也不例外，于是在強(qiáng)有力的政策推動(dòng)下，2009年中國(guó)車市雄起，取代美國(guó)成為世界第一大車市。只不過(guò)，銷量上去了，技術(shù)卻沒(méi)有任何進(jìn)步，這個(gè)世界第一大車市說(shuō)白了就是一個(gè)讓人垂涎三尺的汽車大賣場(chǎng)。舉個(gè)例子，2011年是中國(guó)汽車入世10周年，車天下的總結(jié)性報(bào)道并不是傳統(tǒng)的唱紅歌式的表?yè)P(yáng)報(bào)道，而是由記者采寫了《入世十年零部件仍是扶不起的“阿斗”》一文，從專業(yè)角度探討入世后中國(guó)汽車零部件發(fā)展存在的種種問(wèn)題，以小見(jiàn)大，點(diǎn)出中國(guó)汽車行業(yè)黃金十年發(fā)展存在的隱憂：只顧賣車，基礎(chǔ)依然薄弱。

　　中國(guó)汽車政策只是一味地鼓勵(lì)賣車，這不利于推動(dòng)中國(guó)汽車技術(shù)的進(jìn)步，因?yàn)檫@個(gè)需求量巨大的市場(chǎng)，只要是款車都能找到對(duì)應(yīng)的細(xì)分市場(chǎng)，更何況用不買車的人的錢補(bǔ)貼買車的人，這本身就是不太合理。

　　中國(guó)車市黃金十年已過(guò)，未來(lái)白金十年如果還是靠汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策混下去，可就走入死胡同了。

　　重點(diǎn)政策回顧
　　小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠取消

　　2011年1月1日，從2009年1月起實(shí)行的小排量車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策正式取消，對(duì)1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。這項(xiàng)在金融危機(jī)背景下刺激汽車消費(fèi)的政策，使得2009年及2010年我國(guó)汽車產(chǎn)銷迅猛增長(zhǎng)。

　　它的退出在一定程度上影響許多消費(fèi)者購(gòu)買小排量車型的決定。不過(guò)，部分廠家和經(jīng)銷商都自掏腰包把同樣的優(yōu)惠給消費(fèi)者。

　　進(jìn)步：公務(wù)車“雙限”政策出臺(tái)

　　2011年，公務(wù)車改革初見(jiàn)成效。11月18日，中國(guó)工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定并發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》。細(xì)則規(guī)定：一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。其中機(jī)要通信用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.6升，價(jià)格不超過(guò)12萬(wàn)元；新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。

　　此次公務(wù)車采購(gòu)新規(guī)，幾乎令合資品牌的B級(jí)車全部出局，對(duì)不少具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)的自主品牌車型可謂重大利好。不過(guò)，合資品牌是不會(huì)放過(guò)公務(wù)車采購(gòu)這個(gè)大蛋糕的，推出特供低配版的豪華車成為捷徑。

　　2012汽車政策展望
　　1.新能源車獲更多政策鼓勵(lì)！

　　2011年10月1日起，我國(guó)實(shí)施新的節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策；納入補(bǔ)貼范圍的節(jié)能汽車門檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低到6.3升；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購(gòu)買者。緊接著在廣州車展前夕，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，要求試點(diǎn)城市積極研究針對(duì)新能源汽車免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策。這兩項(xiàng)政策相繼出臺(tái)給出一個(gè)信號(hào)：節(jié)能汽車政策將不斷出臺(tái)，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大大提高。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示，未來(lái)五年，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向應(yīng)在下一步引導(dǎo)大家用小車和節(jié)油的車。

　　在2012年，新能源車和小排量車的鼓勵(lì)政策依然可期，隨著政策的支持，這一細(xì)分市場(chǎng)將獲得更多消費(fèi)者的關(guān)注。

　　2.汽車“三包”該出臺(tái)了！

　　2011年10月下旬，國(guó)家質(zhì)檢總局舉行《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》立法聽(tīng)證會(huì)，包括消費(fèi)者、汽車廠商等16位聽(tīng)證代表一致歡迎或支持汽車“三包”，希望盡快出臺(tái)。呼吁設(shè)立第三方獨(dú)立權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)，是聽(tīng)證會(huì)上出現(xiàn)頻率最多、要求最強(qiáng)烈的聲音。國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬在聽(tīng)證會(huì)上表示，目前質(zhì)檢總局正在加緊研究制定相關(guān)配套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和操作指南，其中就包括“汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，即《家用汽車質(zhì)量擔(dān)保中主要零部件目錄及有效期》，以保障汽車“三包”順利實(shí)施。

　　據(jù)說(shuō)本來(lái)汽車“三包”政策會(huì)在2011年年底出臺(tái)，但是現(xiàn)在還是沒(méi)有聲息。所以我們還是只能繼續(xù)期盼：汽車“三包”在2012年能夠最終出臺(tái)。

　　2011年10月新節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策實(shí)施，補(bǔ)貼門檻提高。