5月17日，美國商務(wù)部決定對中國企業(yè)出口到美國的光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施，稅率為31．14％—249．96％。這是美國針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的又一起貿(mào)易救濟(jì)行動。

　　為就美國反傾銷初裁決定闡明中國光伏企業(yè)立場和應(yīng)對舉措，中國機(jī)電商會牽頭尚德、英利、天合、阿特斯等光伏企業(yè)，將于5月24日在上海召開應(yīng)對美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會。

　　又見貿(mào)易保護(hù)

　　光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，也是新的科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，同時也是美國制造業(yè)發(fā)展的重點之一，中美之間在光伏產(chǎn)業(yè)上面臨直接的競爭。美國相應(yīng)的太陽能企業(yè)聲稱，廉價進(jìn)口產(chǎn)品等因素給美國太陽能制造業(yè)造成毀滅性打擊，并導(dǎo)致美國失去了大約2000個工作機(jī)會。

　　“美國方面保護(hù)力度大是最重要的原因，即為了打擊競爭對手。另外，正值美國總統(tǒng)大選年，政府要在中國問題上做文章，讓民眾看到政府是在保護(hù)本國就業(yè)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員、國際市場研究部主任趙玉敏在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說，美國此舉也是一種保護(hù)主義：一是為保護(hù)美國高新制造業(yè)的就業(yè)，作為新興的產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)造的就業(yè)崗位也較多；二是為維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益。美國要維護(hù)該新興產(chǎn)業(yè)在其國內(nèi)的生存和發(fā)展。

　　商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部助理研究員于鵬則認(rèn)為，該事件并非使美國失去工作崗位這么簡單，而是關(guān)系到“誰在新經(jīng)濟(jì)起步階段獲得競爭優(yōu)勢”的問題。發(fā)展新能源是奧巴馬力推經(jīng)濟(jì)增長的新方向和動力，美國是確保在這一新領(lǐng)域的起步階段，不給中國機(jī)會發(fā)展競爭優(yōu)勢。

　　英利綠色能源是涉及此次美國商務(wù)部反傾銷調(diào)查初步裁定的國內(nèi)幾家光伏巨頭之一，根據(jù)美國商務(wù)部的裁定，英利綠色能源將被征收31．18％的反傾銷稅。就此，英利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，太陽能行業(yè)本身是高度開放行業(yè)，屬市場行為，不能歸咎于傾銷或貿(mào)易競爭上來。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，國內(nèi)光伏企業(yè)的價格優(yōu)勢來自兩方面：一是規(guī)模化優(yōu)勢。在世界光伏企業(yè)排名前五位中，中國廠商占據(jù)四席，規(guī)模優(yōu)勢必然會帶來成本下降。二是核心技術(shù)。中國光伏企業(yè)在提高電池轉(zhuǎn)化效率、降低光伏發(fā)電成本方面做了很多努力，比如英利每年都會投入公司3％—5％的銷售收入進(jìn)行科技研發(fā)，以保證一些具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品在市場上占有一席之地。

　　產(chǎn)業(yè)鏈將受損 須多方應(yīng)對

　　“目前，中國的制造業(yè)還傾向于加工制造方，技術(shù)含量還不是很高，美國的下游產(chǎn)業(yè)還需要中國比較廉價的光伏產(chǎn)品。”趙玉敏表示，美國此舉對全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成非常不利，打擊中國光伏產(chǎn)品，對美國的下游產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生影響，即提高美國下游產(chǎn)業(yè)采購成本，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈扭曲發(fā)展。

　　實際上，在中美光伏上下游產(chǎn)業(yè)受損的同時，稅率附加進(jìn)成本中，最終還將會由普通消費者買單。對此，英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生此前曾表示：“關(guān)稅對整個太陽能產(chǎn)業(yè)來說是破壞性和摧毀性的。不管裁定結(jié)果如何，我們將繼續(xù)服務(wù)美國市場，繼續(xù)為創(chuàng)建全球性、競爭性的市場不懈努力。”

　　“對中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，出口市場過于集中（90％的產(chǎn)品供出口），應(yīng)加大開拓國內(nèi)市場和海外新興市場。”于鵬對中國企業(yè)的應(yīng)對提出三點建議：一是要敢于應(yīng)訴，二是要通過行業(yè)協(xié)會團(tuán)結(jié)起來，三是要調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)。

　　“政府要和美國相關(guān)部門溝通，對裁決表明反對立場，同時找到一些反制措施。但要認(rèn)清貿(mào)易摩擦升級對雙方都是不利的。”趙玉敏強(qiáng)調(diào)，在新興產(chǎn)業(yè)中實行舊的貿(mào)易模式極易引發(fā)貿(mào)易摩擦，此次反傾銷裁決對該行業(yè)未來的發(fā)展影響巨大。