產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)既是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，一定要在穩(wěn)增長的同時(shí)著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　改革開放30多年特別是黨的十六大以來，我國三次產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)水平及比重明顯提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局逐步形成。

　　但也要認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要制約因素，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代化水平低，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩仍然存在，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率仍然偏低。同時(shí)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題值得關(guān)注，“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的諸多問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求我們必須面向市場需求，主動(dòng)適應(yīng)市場變化新趨勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　一是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有著重要的基礎(chǔ)支撐作用。要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等主體提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)技推廣服務(wù)水平。

　　二是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。加快發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。要把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，通過加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占未來國際競爭制高點(diǎn)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要找準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　三是把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于加強(qiáng)和改善供給，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬服務(wù)消費(fèi)，減輕資源環(huán)境壓力具有重要的戰(zhàn)略意義。一方面，要深化專業(yè)化分工，大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。要有序拓展金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升金融服務(wù)水平，更好地發(fā)揮信用融資、證券、信托 、理財(cái)、租賃、擔(dān)保等各類金融服務(wù)的資產(chǎn)配置和融資服務(wù)功能；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本；培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支持科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。另一方面，要面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，支持便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)和支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場；鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，以家庭為服務(wù)對象，以社區(qū)為重要依托，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等特色服務(wù)，形成多層次、多形式的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

　　四是把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，最根本的是靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。要在優(yōu)化投資質(zhì)量、提高投資效率基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入力度，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善高級(jí)人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，培育強(qiáng)大的人才后備軍；著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性的提高；面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。