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四項措施力保節能減排“十二五”達標

關鍵詞 節能減排 , 十二五|2012-07-13 09:58:13|來源 新華網
摘要 國務院常務會議11日討論通過的《節能減排“十二五”規劃》明確提出,要通過抑制高耗能、高排放行業過快增長,提高能效水平,強化主要污染物減排等措施實現既定的減排目標。建立約束機制《規劃...

  國務院常務會議11日討論通過的《節能減排“十二五”規劃》明確提出,要通過抑制高耗能、高排放行業過快增長,提高能效水平,強化主要污染物減排等措施實現既定的減排目標。

  建立約束機制

  《規劃》明確了具體的十大重點工程和保障措施,包括節能改造、節能產品惠民、合同能源管理推廣、節能技術產業化示范、城鎮生活污水處理設施建設、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規模化畜禽養殖污染防治、循環經濟示范推廣、節能減排能力建設等。

  《規劃》要求,形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制,建立健全有效的激勵和約束機制,大幅度提高能源利用效率,顯著減少污染物排放,確保到2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%,化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%,氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。

  減排形勢不樂觀

  不過,實現上述目標并非易事。2011年,我國的節能減排的指標一半未完成。今年上半年的減排形勢依然不樂觀。

  環保部人士透露,上半年,受國際經濟形勢及國內經濟轉型等因素影響,客觀上有利于減排任務完成。但同時,一些地方主觀上對減排要求有所放松,污染反彈、放松監管等現象開始抬頭。此外,已建治污設施不正常運行帶來的新增量偏大,新增減排措施規模明顯不足等問題,令上半年減排形勢不容樂觀。

  提出四項措施

  為了實現“十二五”的減排目標,《意見》提出了四項有“壓”有“保”的措施。在抑制高耗能、高排放行業過快增長的同時,也要積極推動提高能效。

  具體來看,一要優化產業結構。抑制高耗能、高排放行業過快增長,加快淘汰落后產能,改造提升傳統產業,調整能源消費結構,推動服務業和戰略性新興產業發展。

  二要推動提高能效水平。切實加強工業、建筑、交通運輸、農業和農村、商用和民用、公共機構節能管理,開展萬家企業節能低碳行動。

  三要強化主要污染物減排。加強電力、鋼鐵、水泥等行業污染物防治,推進農村污染治理和畜禽清潔養殖,控制機動車污染物排放,推進大氣中細顆粒污染物治理。

  四要深入開展節能減排全民行動,倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色的生產方式和消費方式。

  記者還了解到,除上述措施外,我國將還推進價格和環保收費改革、完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度,進一步完善有利于節能減排的經濟政策。
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