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多地火電項(xiàng)目批了未建 地方缺錢配套資金跟不上

關(guān)鍵詞 火電|2012-12-13 08:44:39|來源 華夏時(shí)報(bào)
摘要 本報(bào)記者楊仕省北京報(bào)道繼12月初批復(fù)了6個(gè)電力投資項(xiàng)目之后,12月10日,發(fā)改委又批復(fù)了8個(gè)輸變電項(xiàng)目,臨近年終,發(fā)改委項(xiàng)目審批進(jìn)度再次加快。專家預(yù)測(cè),目前已進(jìn)入2012年最后一個(gè)...
        本報(bào)記者 楊仕省 北京報(bào)道
        繼12月初批復(fù)了6個(gè)電力投資項(xiàng)目之后,12月10日,發(fā)改委又批復(fù)了8個(gè)輸變電項(xiàng)目,臨近年終,發(fā)改委項(xiàng)目審批進(jìn)度再次加快。
       專家預(yù)測(cè),目前已進(jìn)入2012年最后一個(gè)月,發(fā)改委批復(fù)的基建項(xiàng)目可能進(jìn)入密集公布期。“包括輸變電工程項(xiàng)目在內(nèi)的投資成為基建投資的重頭戲,地方政府紛紛將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)。”國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表示。
       然而,《華夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在已批的火電項(xiàng)目中至少有三分之一建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后,甚至在多個(gè)省份存在火電項(xiàng)目獲批復(fù)不建設(shè)的情況。“在發(fā)改委發(fā)放了大量準(zhǔn)生證后,雖然11月投資同比增速持穩(wěn),但只有中央投資上行,地方投資增速卻繼續(xù)下行,暗示地方資金嚴(yán)重不足。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示。多個(gè)項(xiàng)目批了未建
       臨近年終,國(guó)家發(fā)改委再次加快新項(xiàng)目審核。
       本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),發(fā)改委近日公布了8個(gè)獲批的與電力相關(guān)的工程項(xiàng)目,包括1個(gè)電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程、1個(gè)燃?xì)怆娬拘陆üこ獭?個(gè)輸變電工程及4個(gè)變電站擴(kuò)建工程,投資共計(jì)113.73億元。
      在這些火電項(xiàng)目審批加快的同時(shí),一些新建項(xiàng)目理應(yīng)也要加快建設(shè)進(jìn)度,但事實(shí)上卻正好相反。北京一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人在電話中向記者分析道,盡管今年煤價(jià)有所回落,但電價(jià)體制卻沒有理順,電企普遍顧慮重重,自然對(duì)新建項(xiàng)目表現(xiàn)得不溫不火。
      國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示,目前已同意開展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦,為歷年同期最高水平,但這其中55%的項(xiàng)目前期工作時(shí)間已超過20個(gè)月,遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。在已獲批的項(xiàng)目中存在不少火電項(xiàng)目獲批復(fù)不建設(shè)的情況,建設(shè)進(jìn)度滯后的約占三分之一。
      “以前火電項(xiàng)目一拿到‘路條’便開建,甚至不拿‘路條’也要偷偷開工,但現(xiàn)在這種情況很少了,原因是這些發(fā)電企業(yè)將盈利問題看得很重,虧損的買賣誰都不愿意做。”11日,中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)一位副秘書長(zhǎng)說。
       前幾年,我國(guó)一些火電項(xiàng)目先開工再核準(zhǔn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,而今即便拿了獲批路條,企業(yè)還要看看經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),企業(yè)上項(xiàng)目總是以營(yíng)利為最大目的,尤其是在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期,發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展有些舉步維艱。地方配套資金不足
       在“穩(wěn)增長(zhǎng)”項(xiàng)目審批提速的背景下,地方財(cái)政資金配套壓力驟增。“地方火電投資尚未完全跟上,很多項(xiàng)目因資金未到位而進(jìn)展緩慢。”四川省發(fā)改委一位處長(zhǎng)表示,地方配套資金跟不上,影響火電項(xiàng)目開工建設(shè)。
       “今年煤炭?jī)r(jià)格高位回落,火電利潤(rùn)整體回升,但火電開工的熱情并未回歸。”近日出席由人民日?qǐng)?bào)社《環(huán)球人物》雜志、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院聯(lián)合主辦的中國(guó)大型民企傳承論壇暨2012家族文化傳承論壇的全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞在會(huì)議期間接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)在火電項(xiàng)目的盈利嚴(yán)重受制于煤炭?jī)r(jià)格,但企業(yè)最重要的一條原則就是要保證盈利水平。
      “現(xiàn)在最要緊的問題還是資金。”出席上述論壇的全國(guó)工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)王忠明也指出,前幾年電力集團(tuán)紛紛涌入新能源領(lǐng)域,投資巨大,現(xiàn)在新能源也不景氣,而火電利潤(rùn)又受到煤炭?jī)r(jià)格影響,銀行貸款也不如過去那么容易,企業(yè)上火電項(xiàng)目變得非常謹(jǐn)慎。
       王忠明認(rèn)為,大量項(xiàng)目若開工,必然需要大量的配套資金,而如何落實(shí)項(xiàng)目的配套資金,一直是地方政府面臨的問題。電力體制改革需加強(qiáng)。
       多年以來呼吁電力體制調(diào)整,至今還沒有一個(gè)理想的結(jié)果,由此產(chǎn)生很多問題。
       今年還要實(shí)行煤價(jià)并軌,而電價(jià)改革卻一直停滯不前。“未來火電利潤(rùn)將更嚴(yán)重受制于煤炭?jī)r(jià)格,企業(yè)確實(shí)有很大憂慮。”中電聯(lián)一位專家稱。電價(jià)與煤價(jià)是兩個(gè)體制,火電企業(yè)這幾年的債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重,很大原因是煤價(jià)與電價(jià)雙軌造成的。
       數(shù)據(jù)顯示,今年前10月煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)增幅回落,庫(kù)存上升,價(jià)格下降。煤炭消費(fèi)增幅回落,其中火電行業(yè)耗煤回落較為明顯。
       盈虧直接決定企業(yè)是否上新項(xiàng)目。本報(bào)記者從山西電監(jiān)辦了解到,山西省電監(jiān)辦近期對(duì)5家燃煤發(fā)電企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn),盈利企業(yè)1家,虧損企業(yè)4家。其中,中央企業(yè)3家,省屬地方企業(yè)2家。“因燃料成本居高不下,發(fā)電企業(yè)盈虧差異較大。”山西電監(jiān)辦一人士認(rèn)為。
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