2012，對于大多數(shù)的中國外貿(mào)企業(yè)來說，日子難過，幾乎成為了貫穿全年的主基調(diào)。


　　而頻繁遭遇的反傾銷調(diào)查，則成為了主基調(diào)中的最強音。


　　全球經(jīng)濟的持續(xù)低迷，使得昔日強勁的三駕馬車之一的外貿(mào)出口動力日漸不足；而越來越多的國家，為了保護本國企業(yè)，也開始頻繁舉起貿(mào)易保護的大棒，中國遭遇到了來自發(fā)達經(jīng)濟體越來越多的反傾銷調(diào)查。更加引人注意的是，中國與新興經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦也在悄然間不斷增多。


　　傾銷與反傾銷，注定會成為今后世界貿(mào)易中的一種常態(tài)。而對于中國外貿(mào)企業(yè)來說，學(xué)會適應(yīng)與抗?fàn)帲矊⒊蔀榻窈笃髽I(yè)運營當(dāng)中的一種常態(tài)。　　


　　光伏成為“風(fēng)暴眼”


　　毫無疑問，中國光伏產(chǎn)業(yè)是今年遭遇反傾銷調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。而風(fēng)暴的中心，則在2011年就已開始醞釀。


　　當(dāng)時，美國對中國光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查結(jié)果出爐之時，業(yè)內(nèi)對其引發(fā)的連鎖反應(yīng)就有所擔(dān)心，擔(dān)心美國的“雙反”調(diào)查會把歐洲拉下水。這種局面一旦成為現(xiàn)實，用發(fā)改委能源研究所所長李俊峰的話說，就是“滅頂之災(zāi)”。他認(rèn)為：“根據(jù)中國企業(yè)現(xiàn)在的利潤水平，只增加10%的關(guān)稅，就會造成滅頂之災(zāi)。”


　　“美國雖然不是最大的市場，但潛力巨大，更糟糕的是，歐洲國家可能會跟風(fēng)。”東莞一家太陽能玻璃生產(chǎn)企業(yè)高管說。他認(rèn)為，如果美國光伏“雙反”調(diào)查引發(fā)連鎖反應(yīng)，這才是最致命的。


　　現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心已成為現(xiàn)實。


　　2012年9月23日，蘇州阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵再次飛赴歐洲。行前，他說：“這就是貿(mào)易戰(zhàn)中的釣魚島之爭！”


　　此前的9月6日，歐盟委員會正式宣布啟動對中國出口的所有太陽能光伏組件和部件（包括太陽能電池片、硅片）進行反傾銷調(diào)查——涉及中國210億歐元出口、上千家企業(yè)存亡和40萬人就業(yè)。這被業(yè)界認(rèn)為是迄今為止歐盟委員會立案的最大金額反傾銷調(diào)查，也是中國迄今遭遇到的金額最大的貿(mào)易訴訟。對已進入寒冬的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，這樣的打擊是致命性的。


　　這次打擊始于7月24日。當(dāng)日，以SolarworldAG為首新成立的歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun正式發(fā)表聲明，稱該組織已經(jīng)向歐盟委員會針對中國光伏制造商的傾銷行為提起訴訟。根據(jù)歐盟法規(guī)，歐盟委員會需要在45天內(nèi)決定是否接受訴訟展開調(diào)查，并在15個月內(nèi)完成調(diào)查。


　　SolarworldAG的副總裁MilanNitzschke表示，“中國公司在短短幾年內(nèi)占據(jù)了歐洲80%的光伏市場，他們在不計成本地傾銷自己的產(chǎn)品。”


　　與今年5月份美國對中國光伏企業(yè)反傾銷案例不同的是，美國僅要求對產(chǎn)自中國的電池進行“雙反”制裁，而這一次SolarworldAG則要求歐盟對中國所有光伏產(chǎn)品進行“雙反”制裁。


　　7月底，中國光伏發(fā)電促進聯(lián)盟在北京發(fā)布《聯(lián)合聲明》，呼吁歐盟慎重考慮對華發(fā)起的反傾銷調(diào)查，同時正式請求中國政府盡快采取積極措施，以維護國內(nèi)光伏企業(yè)的合法權(quán)益。


　　隨即，英利、尚德、天合以及阿特斯等中國光伏企業(yè)四大巨頭準(zhǔn)備在8月2日停工1小時，抗議SolarWorldAG等企業(yè)此前向歐盟所提的對中國產(chǎn)的太陽能板征收反傾銷稅的要求。不過，這一計劃在8月1日深夜被臨時叫停。


　　針對歐盟對光伏企業(yè)的“反傾銷”訴訟，商務(wù)部緊急召見了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國光伏企業(yè)四大巨頭入京，共商對策。


　　8月31日，歐盟向中國駐歐盟使團發(fā)出照會，確認(rèn)將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。


　　9月，來自大西洋彼岸的反傾銷硝煙尚未散去，印度這邊又硝煙再起。12日，印度反傾銷局收到印度業(yè)界申請，對原產(chǎn)于馬來西亞、中國大陸、中國臺北和美國，或從上述國家和地區(qū)出口的太陽能電池組件或部分部件進行反傾銷調(diào)查。


　　不過，相比于占國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口70%份額、逾200億美元貿(mào)易額的歐洲市場，印度市場對于國內(nèi)光伏企業(yè)的“制裁”已算不上最壞消息。數(shù)據(jù)顯示，印度去年全年安裝的480兆瓦光伏組件中，有62%的份額來自中國進口。


　　“最壞的結(jié)果都已經(jīng)經(jīng)歷了，我們現(xiàn)在對這一消息漸漸已經(jīng)麻木了。”面對印度可能對中國反傾銷的消息傳來，國內(nèi)一家光伏企業(yè)高管如是說。

　　　　陶瓷遭遇“圍攻之勢”

　　作為世界陶瓷產(chǎn)品出口第一大國，中國陶瓷企業(yè)的“出海”之路一直以來都飽受風(fēng)浪。不過，今年的情況尤為突出。

　　歐盟委員會11月15日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具征收臨時性反傾銷稅，實施期限為6個月。其中398家應(yīng)訴中國企業(yè)的稅率為17.6%至31.2%，未參加應(yīng)訴的中國企業(yè)的稅率為58.8%。在歐盟27個成員國中，盡管有14個國家對此投了反對票，但歐盟委員會仍通過了這一決定，并將在2013年5月15日前就是否征收上述反傾銷稅做出最終裁定。

　　今年2月16日，歐盟委員會發(fā)布公告，宣布對中國出口至歐洲的陶瓷餐具及廚房用具發(fā)起反傾銷調(diào)查，被稱為“陶瓷史上最大反傾銷案”。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國此案涉案企業(yè)有2000多家。其中，廣東省的情況最為嚴(yán)重，尤其是潮州市。

　　潮州市是全國陶瓷最大產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)廠家有上萬家，廣東四通集團有限公司是其中的龍頭企業(yè)，但從6月起，這家企業(yè)來自歐洲的訂單開始減少。到了八九月份，一些客戶甚至不下單了。廣東潮州市外經(jīng)貿(mào)局表示，歐盟此舉對日用陶瓷出口量占全國三分之一的潮州造成很大影響，殃及當(dāng)?shù)?04家企業(yè)。

       另外，湖南省此次涉案企業(yè)達85家，涉案總金額7461.9萬美元，其中涉案金額在100萬美元以上的企業(yè)有23家，涉案金額在50萬美元以上的企業(yè)有32家。山東省涉案企業(yè)123家，涉案總金額達5795萬美元。福建省涉案企業(yè)83家，涉案金額達1804.67萬美元。其中，出口額最大的為430.4萬美元。

　　6月2日，韓國貿(mào)易委員會做出反傾銷復(fù)審判決，裁定征收中國瓷磚生產(chǎn)企業(yè)14%-29.41%不等的反傾銷稅率，其他供應(yīng)商征收反傾銷稅率為16.07%，并將征收中國瓷磚反傾銷稅延長3年。此次反傾銷涉及300余家佛山陶瓷企業(yè)。

　　這是自2005年中國瓷磚遭受韓國反傾銷以來，中國瓷磚再次遭受韓國反傾銷調(diào)查，而此次反傾銷最高稅率比2005年反傾銷高出4倍多。

　　緊接著，阿根廷發(fā)起對中國瓷磚反傾銷，提出高達631.63%的傾銷幅度。令陶瓷企業(yè)擔(dān)心的是，阿根廷反傾銷可能引發(fā)南美市場的多米諾骨牌效應(yīng)，巴西、巴拉圭、烏拉圭等國家或?qū)⒓娂娦Х隆?jù)了解，此次阿根廷對中國的瓷磚反傾銷涉案企業(yè)約100多家，其中有75%屬于佛山的生產(chǎn)性企業(yè)及貿(mào)易型企業(yè)。

　　8月30日，墨西哥對中國日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查；8月31日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦經(jīng)濟共同體發(fā)起日用陶瓷一般性保障措施的調(diào)查，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由，向全球設(shè)立貿(mào)易壁壘。

　　針對中國陶瓷制品出口頻繁遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)象，商務(wù)部研究院副研究員韓秀申認(rèn)為，中國陶瓷產(chǎn)品出口發(fā)展的歷史可以看作是中國外貿(mào)發(fā)展的一個縮影。今后隨著陶瓷產(chǎn)品出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、出口競爭力的提高，仍會遇到來自新興經(jīng)濟體和一些發(fā)展中國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查。在重重圍堵下，中國陶瓷業(yè)出口形勢嚴(yán)峻。

　　多行業(yè)遭遇“群毆”

　　據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查55起，增長38%，涉案金額243億美元，增長近8倍。在這55起的外貿(mào)摩擦案件中，除了光伏和陶瓷之外，還有很多行業(yè)也遭受著不同程度的“群毆”。

　　5月，美國國際貿(mào)易委員會做出日落復(fù)審（指在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿進行的行政復(fù)審，相關(guān)機構(gòu)進行復(fù)查以確定未來是否繼續(xù)征稅，又稱期滿復(fù)審）裁定，將對從中國進口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷稅。在本次復(fù)審中，中國出口企業(yè)無一應(yīng)訴。中國五礦集團公司馮經(jīng)理說：“企業(yè)沒有應(yīng)訴的主要原因是無法出口。價格擺在那里，國內(nèi)40%的關(guān)稅，誰能出得去？”

　　6月，巴基斯坦國家海關(guān)署發(fā)布公告，對來自中國的聚酯短纖發(fā)起反傾銷調(diào)查，傾銷調(diào)查期為2011年4月1日至2012年3月31日。調(diào)查期內(nèi)，全國對巴基斯坦出口涉案產(chǎn)品1.5億美元；廈門市對巴基斯坦出口涉案產(chǎn)品189萬美元，涉案企業(yè)3家。緊接著，9月19日，美國國際貿(mào)易委員會做出日落復(fù)審裁定，中國輸美聚酯纖維產(chǎn)品反傾銷稅將被延長征收五年。美國曾在2007年4月裁定中國向美國出口聚酯短纖存在傾銷行為，傾銷幅度從3.47%至44.30%。

　　9月，歐盟委員會對中國彩涂板材征收反傾銷稅，中國企業(yè)歷時大半年所做的申訴宣告失敗。歐盟針對中國企業(yè)征收的反傾銷稅稅率最高達到57.8%，占中國彩涂板材出口量20%市場份額的歐盟將對中國相關(guān)企業(yè)“關(guān)閉”。另外，在最新的一起針對中國高端鋼材產(chǎn)品的反傾銷案件中，澳大利亞已經(jīng)決定對中國企業(yè)的鍍鋅板和鍍鋁鋅板進行雙反調(diào)查，目前，已經(jīng)進入到調(diào)查程序。

　　9月底，美國輪胎特保案（指美國國際貿(mào)易委員會于2009年6月29日提出建議，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅，期限為三年到期，此舉對國內(nèi)輪胎出口企業(yè)形成的利好還未顯現(xiàn)，11月1日歐盟輪胎標(biāo)簽法又開始生效，成為國內(nèi)輪胎行業(yè)的陰霾。（實習(xí)生向勁靜）