7月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》指出，隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，今后幾年將有一大批東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。一些地方在保增長的壓力下，在引進(jìn)投資時把關(guān)不嚴(yán)，甚至出臺優(yōu)惠政策，引入一批高耗能、高排放項目。

       數(shù)據(jù)顯示，1~5月份，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費同比增長6.58%，大大高于東部地區(qū)的2.3%和中部地區(qū)的0.63%。與之相對應(yīng)的是，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的快速增長，在眾多西部地區(qū)中，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為搶眼，最具代表性。

       據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.6%。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)增速都在10%以上，分別達(dá)到17%、10.8%、13.9%、13.1%和12.5%。

       內(nèi)蒙古自治區(qū)等西部省份快速發(fā)展起煤化工、有色金屬深加工等高耗能、高污染項目，離不開地方政府的政策推動。

       以內(nèi)蒙古興安盟招商引資為例，除了有一系列的稅收、土地、資源配置、服務(wù)保障等政策之外，《興安盟招商引資優(yōu)惠政策》還規(guī)定，投資500萬元以上或安排就業(yè)、再就業(yè)人數(shù)200人以上的勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分，3年內(nèi)按50％由同級財政獎勵給企業(yè)。

      “這些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，而在整個西部地區(qū)，這種情況都較為突出。”一位業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。