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專家分析:加快轉型升級亟須擠"水分"

關鍵詞 轉型升級 , 鋼鐵 , 光伏|2013-09-03 08:57:22|來源 新華社
摘要 當前我國經濟發展已進入轉型升級的新階段,然而與之相伴的產能過剩矛盾仍在蔓延。權威人士表示,全球競爭新格局下,我國經濟要實現可持續增長,亟須擠掉經濟增長中的“水分&rdq...
 
       當前我國經濟發展已進入轉型升級的新階段,然而與之相伴的產能過剩矛盾仍在蔓延。權威人士表示,全球競爭新格局下,我國經濟要實現可持續增長,亟須擠掉經濟增長中的“水分”,加快轉變經濟發展方式。
       “現階段我國經濟仍存在大量‘水分’,主要體現在投入產出的效率降低上。”中國社科院副院長、博士后管理委員會主任李揚在31日舉行的“第二屆中國財經科學博士后論壇”上說。
       他指出,一些投資雖然計入GDP但并未形成生產能力,如爛尾樓;也有一些投資雖形成生產能力,但造成產能過剩,如鋼鐵等傳統產業。一些投資建立在破壞生態的基礎上,也是亟待消除的“水分”。
       “還有一些產業投入生產成本很高,甚至動員國家各種資本投入,但最終沒有形成產能,或形成了過剩產能,如光伏產業等部分新興、戰略性產業也出現產能過剩,成為增長中的‘水分’。”李揚說。
       “調整經濟結構注定要經歷痛苦。”李揚表示,我國已進入增速換擋期,過去我們習慣通過擴大投資、上項目和提供優惠政策,從增量上進行產業結構調整,如今需要從存量上調整,須先消除前期刺激政策留下的“堰塞湖”。
       出席此次論壇的國家統計局副局長許憲春說,當前我國經濟總體上存在產能過剩,而且低水平產能過剩與高端制造產能短缺并存,鋼鐵等基礎原材料產能已呈現絕對過剩,但大量關鍵設備、核心元器件等仍嚴重依賴進口。
       許憲春指出,國際上公認的產能利用率正常水平為82%左右。目前,我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、傳播、光伏、工程機械等行業產能利用率最高僅為75%,光伏僅為60%,工程機械行業由于產能急劇擴張,需求大幅度下降,主要產品產能利用率不到一半。
數據顯示,2012年底,我國規模以上工業企業粗鋼生產能力已達9.7億噸,2012年粗鋼產量為7.1億噸,產能利用率僅為75%;2012年底,水泥生產能力約31億噸,2012年水泥產量21.8億噸,產能利用率僅為70.8%。
       此外,今年一季度,我國煤炭開采業產能利用率為74.9%,同比回落3.9個百分點,比去年四季度回落5.3個百分點。二季度,煤炭開采業產能利用率為74.5%,比一季度又回落0.4個百分點。
       “產能過剩造成資源限制,加大了企業的生產成本,降低了企業的盈利能力,導致競爭加劇和工業品價格低位徘徊,制約經濟增速回升。”許憲春說。
       對于如何實現“沒有水分”的經濟增長,李揚強調,關鍵是要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來,加快形成新的經濟發展方式。當務之急是處理好政府和市場的關系,認識并尊重市場經濟規律,重視價格機制對經濟的調節功能,最大限度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
       此外,鑒于當前地方政府仍將GDP看成最重要的發展目標,李揚建議應著力完善體現科學發展的政績評價體系。
       “只有將居民收入、就業水平、社會保障、治安狀況、環境保護等納入政績考核體系,才有可能逐步弱化經濟增長指標,從根本上遏制地方政府的投資沖動,使他們將主要精力轉移到謀求科學發展的新路上來。”李揚說。
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