施正榮恐怕不會想到，無錫尚德這家曾被看作中國經濟結構調整代表的企業，最終卻成為了結構調整的對象。

       今年初，無錫尚德因無法歸還到期債務，曾經的光伏王朝只能破產。無獨有偶，近期超日太陽能科技股份有限公司董事長倪開祿留下數十億債務 “外逃”，傳聞仍舊在坊間熱議。數據顯示，中國最大的10家光伏企業，累計債務已高達1100億元。

       光伏困境，只是中國產能過剩問題的“冰山一角”。鋼鐵、水泥、建材等行業的產能過剩問題，已經讓中國經濟舉步維艱。

       產能利用率低下

       在宏觀經濟形勢下滑的大背景下，中國2012全年的產能利用率甚至低于2008年。

       那么，其根源究竟何在？

       “主要原因在于體制和結構。”海通國際首席經濟學家胡一帆直言，“一是要素產品價格沒有真正市場化；二是國有體制的原因，這些資源性的產業主要掌握在國有企業手中，A股虧損最多的是鋼鐵、鋁業。西方國家不可能存在這種長期的產能過剩，否則這些公司就倒閉了，去做別的行當。但是我們為什么能夠生存下來，而且還能夠得到低利率的貸款？就因為國企無論盈虧都可以生存下去。”

       國務院發展研究中心副主任張軍擴也贊同這樣的觀點。他告訴記者：“國有資本掌握了太多資源和權力，用行政的手段鼓勵企業發展就會導致產能過剩。如果通過市場的手段來解決這個問題，讓企業去判斷未來的市場前景，就不會產生這樣的問題。”

       而社科院全球宏觀經濟研究室主任張斌認為，導致產能過剩的原因很復雜，有一部分是經濟周期現象造成的，但更主要是不合理的政策造成的，既包括個別時間段上的宏觀經濟政策失誤，也包括長期持續的不合理政策干預。

       被產能過剩困擾的企業

       胡一帆向記者強調，產能過剩是在任何時候都會存在的，關鍵看是周期性還是結構性的。周期性的產能過剩不可怕，只要市場是完全競爭的，就可以通過價格進行重新配置。因此，進行市場化改革十分必要。

       張軍擴認為，如果讓企業去抉擇，它一定會判斷未來能不能賺錢，今后市場前景是什么樣子。總體來講，要減少政府的干預，多用市場和金融的手段來調節。

       山西煤炭整合、河北鋼鐵企業的兼并，被看作是化解產能過剩的可行手段。2008年，由兩大鋼鐵集團——唐鋼集團、邯鋼集團強強聯合組建而成的國內最大、全球第二的河北鋼鐵。但也有學者認為，行業內的整合重組還有待觀察。

       “如果是政府主導的拉郎配，那就只是掩蓋問題，無助于解決問題。”張斌告訴記者，“如果完全按照市場邏輯來做，對解決問題會有些效果。”