有此豪賭舉動的中國光伏企業(yè)不在少數(shù)。就在歐盟委員會宣布對未參與“價格承諾”的中國光伏組件與電池生產(chǎn)企業(yè)征收“雙反”重稅的當天，國內光伏龍頭企業(yè)晶科能源宣布將在中國西北部的寧夏靈武投資建設光伏產(chǎn)業(yè)基地、地面光伏電站以及產(chǎn)業(yè)上下游配套設施。而此前，晶科能源還在中國新疆、青海、江蘇等地以及日本、印度、烏干達、南非等海外地區(qū)建有光伏電站。
       “這兩年，包括中國在內的新興市場逐漸發(fā)展起來，國內光伏企業(yè)以往把市場集中在歐洲的狀況正在逐漸扭轉，光伏行業(yè)已進入后‘雙反’時代。”晶科能源董事長助理苗根表示。
       據(jù)全球著名能源咨詢公司IH S的報告，新興國家的年度安裝量預計將以38%的復合年均增長率，從2012年的2.2G W增加到2017年的10.9G W。而在這其中，政策的刺激因素不容忽視。IH S的高級光伏分析師Josefin Berg表示：“在世界各地，太陽能光伏發(fā)電的新興市場因政府的獎勵措施推動而不斷擴張，這些獎勵包括大型合同的招標、FIT計劃和自給消費支持。”
       據(jù)了解，中國今年7月4日發(fā)布的《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確，2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，其中分布式的比例要占到60%。此外，還對并網(wǎng)、補貼、資金來源等障礙提出了解決辦法。之后，《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》等具體政策陸續(xù)落地。
       “對光伏電站的發(fā)展給了政策上的保證，而且工信部對制造業(yè)的準入制定了門檻，通過調整產(chǎn)能過剩，鼓勵兼并重組，有規(guī)模有競爭力的企業(yè)對市場的占有比例逐步增大。隨著國內市場需求加大、價格逐漸回升，整個光伏制造業(yè)情況好轉，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)滿產(chǎn)。”在孟憲淦看來，2013年中國光伏發(fā)電開始走向健康發(fā)展之路。
       這一復蘇跡象在今年三季度更加顯著。光伏市場研究機構N PD Solarbuzz高級分析師廉銳表示，在過去的12個月中，中國一線供應商占據(jù)了全球組件發(fā)貨量排行榜前十位中的七個，其中英利、天合光能、阿特斯、First Solar、晶科和昱輝陽光均創(chuàng)造出各自季度出貨量的新記錄。
       謀定而后動：避免“穿新鞋走老路”
       戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點不是做大，而是擁有核心技術和品牌。
       新市場的崛起，讓依舊處在寒冬的光伏業(yè)看到了2014年春天的曙光，但這并不意味著可以“高枕無憂”了。工信部旗下研究機構賽迪智庫最新發(fā)布報告指出，2014年，隨著行業(yè)的整體好轉，以及由于組件價格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達到平價上網(wǎng)，預計全球組件產(chǎn)量繼續(xù)增長，全年產(chǎn)量將由今年的40G W增加至43G W，中國光伏組件有望從今年的26G W增至28G W。
       不過，該課題組同時認為，由于國內市場過快擴大，2014年我國光伏產(chǎn)業(yè)恐將面臨新一輪產(chǎn)能過剩。今年12月初德勤發(fā)布的《2013中國清潔技術行業(yè)調查報告》也明確指出，今年下半年狂飆突進的電站開發(fā)方面同樣存在潛在的嚴重過剩隱患。目前國內已披露的達成意向、簽約以及正在開發(fā)建設的光伏項目達到130G W，是已經(jīng)擴容后的“十二五”光伏裝機目標的3倍。
       而中歐光伏戰(zhàn)的爆發(fā)，與我國光伏業(yè)自身的產(chǎn)能過剩也不無關系。中國社科院世界經(jīng)濟政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中歐光伏戰(zhàn)與歐盟貿(mào)易保護主義以及對新興產(chǎn)業(yè)的爭奪加劇等外部原因有直接關系，但是另一方面，從我們自身來講，光伏業(yè)的發(fā)展模式也有值得反思的部分。比如說國內光伏重復建設、產(chǎn)能過剩，在組件制造環(huán)節(jié)低價競爭，過度依賴海外市場，這也是引發(fā)國外反傾銷的原因。
       事實上，作為新能源行業(yè)的典型代表，光伏產(chǎn)業(yè)一直是近年來各地重點扶植的戰(zhàn)略新興行業(yè)之一，曾經(jīng)在政策和海外市場雙重利好的刺激下，各地光伏項目紛紛上馬，成就光輝歲月，但有許多不掌握核心技術的企業(yè)不惜高成本融資上馬項目，最終導致重復建設、惡性競爭和產(chǎn)能過剩，使得全行業(yè)在過去的兩年多時間里陷入困境。今年以來，來自美國、歐盟的“雙反”調查，以及無錫尚德破產(chǎn)等系列事件紛紛爆發(fā)，使得國內業(yè)界對光伏業(yè)發(fā)展乃至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始深刻反思。
       宋泓說，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，一方面要防止產(chǎn)能過剩，另一方面，要避免“穿新鞋走老路”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點不是做大，而是擁有核心技術和品牌。因此從政策層面也應該重點扶持重點企業(yè)的研發(fā)。
       孟憲淦也強調，要避免再度出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，一方面要通過市場機制優(yōu)勝劣汰，企業(yè)必須考慮自身的能力，包括融資、建設、售后服務和管理的能力。另一方面，各地方政府要根據(jù)指導性規(guī)模指標，引導市場發(fā)展，使其維持在一個合理健康的狀態(tài)。
       孟憲淦還表示，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)展靠的是科技進步創(chuàng)新產(chǎn)生經(jīng)濟效應。要想在世界市場上占據(jù)一席之地，必須按照國務院的要求強化核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，把規(guī)模效應盡快轉變?yōu)榧夹g效應。當前企業(yè)已經(jīng)認識到新產(chǎn)品新技術對生存發(fā)展的重要性，但心有余而力不足。原因就是當前很多企業(yè)仍在虧損，沒有過多的財力投資于研發(fā)。
       “美國對新能源太陽能光伏的支持，主要是面向企業(yè)研發(fā)，我們主要的錢卻是給企業(yè)擴大生產(chǎn)。”他認為中國應該轉變發(fā)展思路，將研發(fā)投入納入到整個國家的發(fā)展機制中，從中央政府到各行各業(yè)加強對研發(fā)的重視。
       此外，光伏發(fā)電尤其是分布式光伏發(fā)電仍然存在著一些障礙。“分布式單個電站和大型電站相比，存在未來收入的不確定性，在融資上怎么把這個渠道打開是一個問題。”王亦逾表示。
       孟憲淦認為，應該探索多元化的融資渠道，例如民間資本、證券債券市場。同時進一步完善光伏相關政策，比如將來可以按度電收益來核算補貼，這樣就擴大分布式光伏發(fā)電的應用范圍。此外，可以引入商業(yè)保險機制、市場機制來進行電站運行維護管理。