近日，山東省政府發(fā)布《關于加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確提出今后一個時期，各級、各部門不得以任何名義核準、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施項目。

       山東省船舶工業(yè)產(chǎn)能利用率僅有50%左右

       據(jù)了解，目前，山東省內(nèi)船舶企業(yè)的產(chǎn)能基本上是在“十一五”到“十二五”初形成的。過去幾年間，山東船舶工業(yè)形成了造修船、海洋工程裝備、游艇制造以及配套業(yè)四個優(yōu)勢門類，涌現(xiàn)出北船重工、京魯船業(yè)、威海船廠等實力比較雄厚的企業(yè)。截至2013年底，我省造船完工量居全國第五位，船舶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能超過600萬載重噸，產(chǎn)能利用率在50%左右。

       船舶工業(yè)是個高度國際化的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受國際市場的影響極大。2008年以來，受國際金融危機影響，國際航運市場持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低。我國是全球造船第一大國。去年7月，國務院下發(fā)了《關于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級的實施方案(2013-2015年)的通知》，對化解當前產(chǎn)能過剩、擴大內(nèi)外需等作出規(guī)定，也明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務。

       山東省船舶工業(yè)發(fā)展也遭遇了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到接單、交船、融資等方面的諸多困難，暴露出山東省船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、低端產(chǎn)能過剩、集成創(chuàng)新能力不強等問題。省國防科工辦主任王超英表示，目前，全省船舶工業(yè)已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)、不得不調(diào)的地步。今年2月，省政府下發(fā)了《關于化解過剩產(chǎn)能的實施意見》，明確要求，到2017年船舶產(chǎn)能控制在600萬載重噸，并力爭通過5年努力使船舶產(chǎn)能利用率達到全國平均水平。

       重點發(fā)展海工裝備制造業(yè)

       王超英說，《意見》是對國家和省里產(chǎn)業(yè)政策的進一步細化。根據(jù)《意見》，山東省將對船舶工業(yè)四個優(yōu)勢門類，按照分類推進原則，淘汰造修船低端落后產(chǎn)能，做大做強海工裝備制造業(yè)，培育發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，促進配套服務業(yè)由弱變強，走出一條自主研發(fā)設計為先導、以重大項目集成創(chuàng)新為依托、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級之路。

       值得注意的是，《意見》將調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)作為首要任務。山東省將嚴把市場準入關口，嚴格控制新增造船、修船、海工裝備基礎設施(船臺、船塢、舾裝碼頭)建設。各級、各部門不得以任何名義核準、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施(船臺、船塢、舾裝碼頭)項目，國土資源、交通運輸、環(huán)保等部門不得辦理土地和岸線供應、環(huán)評審批等相關業(yè)務，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。

       海洋工程裝備制造業(yè)被我省確定為重點發(fā)展的船舶工業(yè)門類。此次山東省提出了大力推進實施具備基礎設計能力、市場需求量大的400英尺自升式鉆井平臺重大集成創(chuàng)新項目。省國防科工辦船舶處調(diào)研員董文照介紹，該項目能有效聚合激活各類創(chuàng)新要素，推進高端海洋工程裝備省內(nèi)自主研發(fā)、設計、配套和總裝建造。

       游艇郵輪消費是下一個消費熱點，抓住機遇，大力發(fā)展游艇制造業(yè)，有利于培植船舶工業(yè)新的經(jīng)濟增長點。《意見》提出，加快培育發(fā)展游艇郵輪產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮骨干企業(yè)優(yōu)勢，打造游艇及核心零部件制造基地，形成世界知名品牌豪華游艇設計制造能力，同時提高大眾化游艇產(chǎn)品市場占有率和提高本地化配套水平。目前，我省的濰柴集團通過并購意大利豪華游輪制造商法拉第，已經(jīng)掌握了全球領先的游艇產(chǎn)業(yè)資源。

       省經(jīng)信委主任郭述禹表示，在船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的營商環(huán)境。