鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業是河北的“排污大戶”，也是淘汰產能的攻堅對象。到2017年，河北將壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤和3600萬重量箱玻璃。

       京津冀是全國空氣污染的“重災區”，河北的污染尤其嚴重。2013年全國十大空氣“最臟”的城市排行榜中，河北占比過半，唐山、石家莊、邯鄲、邢臺等城市連續高居榜首。

       必須甩掉空氣污染這頂“黑帽子”！河北以背水一戰的決心，展開了一場壯士斷腕的攻堅戰。

       從出臺治霾的50條措施到立下治理“軍令狀”，再到發起針對污染源頭“四大行業”的減排攻堅戰，河北防治大氣污染的戰役已經全面展開，并努力向縱深推進。

       目前，各項治理舉措的成效已經初步顯現，今年1、2月份監測數據顯示，河北11個設區市與2013年同期相比，達標天數增加了3天，重污染天數減少了4天，特別是PM2.5濃度降低了12.8%，空氣質量開始止跌轉好。

       削減和淘汰落后產能，化解過剩產能，壓減煤炭消費量，這是治霾的治本之策。記者在石家莊、邯鄲、邢臺、唐山等地的實地采訪中，看到鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業中的很多企業都已經淘汰關停。

       不過，伴隨著淘汰產能而來的問題很多，企業如何找準新的發展方向、員工安置、債務危機、土地糾紛，以及地方經濟下行和財政減收的壓力……這些都需要妥善解決。

       治理大氣污染 必須抓住“牛鼻子”

       鋼鐵、水泥、電力、玻璃這四大行業的污染物排放量占全省60%以上

       今天的空氣污染為什么如此嚴重？為什么藍天白云剛露個臉，緊接著又是揮之不去的灰霾？難道藍天只能“等風來”？

       縈繞在人們心頭的這些疑問，其實并不難解答。大氣污染之所以形勢嚴峻、治理難以立竿見影，根源正是過高的污染物排放總量。只有徹底告別傳統工業發展路徑，實現產業轉型升級，同時大力推進節能減排，才能把污染物排放總量降下來。

       對河北而言，這個轉型更為艱難。河北省環保廳廳長陳國鷹說：“河北是傳統產業大省，傳統產業占工業的88%，這種產業結構的嚴重弊端就是產能大、效益低、高耗能、高污染。因此，全國無論是淘汰落后產能，壓減過剩產能，推進節能減排、防治大氣污染，對河北來說均是重中之重。”

       治霾，必須抓住“牛鼻子”。河北把攻堅戰的對象鎖定在了污染物排放量占全省60%以上的鋼鐵、水泥、電力、玻璃這四大行業。按照河北淘汰過剩產能的“6643”工程，到2017年，河北要壓縮鋼鐵6000萬噸、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤和3600萬重量箱玻璃。河北省工信廳廳長王昌說：“省委、省政府下決心加快調整和優化，這個任務非常艱巨，因為淘汰、壓減的數量太大，鋼鐵占到將近20%、水泥占到22%、煤占到18%。”

       縱然治理大氣污染對產業結構“傷筋動骨”，但是河北已經別無選擇，即便犧牲一段時間的GDP，也必須壯士斷腕。河北省委書記周本順表示，我們必須肩負起對河北人民負責、對子孫后代負責的歷史使命，以鳳凰涅槃、浴火重生的氣概，打一場工業結構調整、大氣污染治理的攻堅戰。

       2013年，這場攻堅戰已經吹響了進軍的號角。當年，河北共淘汰煉鐵落后產能586萬噸、煉鋼788萬噸、焦炭355萬噸、平板玻璃1488萬重量箱、水泥1716萬噸。今年，還要壓減粗鋼1500萬噸、水泥1000萬噸、煤1500萬噸、平板玻璃1800萬重量箱。河北省省長張慶偉已經立下軍令狀，鋼鐵、水泥、玻璃不能再新增一噸產能，新增一噸，黨政同責，就地免職，必須執行。

       西柏坡高速路兩側曾是石家莊著名的“水泥走廊”，密集程度驚人的水泥廠煙塵蔽日。3月18日，記者從這里走過時看到，被淘汰的水泥廠已經偃旗息鼓，有些只剩下孤零零的廠房，有些已經被拆為平地。去年年底和今年2月，石家莊分兩次集中拆除了35家水泥企業，累計減少過剩水泥產能1850萬噸，約占全市水泥總產能的40%，提前3年完成河北省“淘汰水泥過剩產能1500萬噸”的目標任務。

       壓減產能，能否換擋不失速

       既要堅定不移地“減”，又要只爭朝夕地“增”！

       在壓減鋼鐵過剩產能的同時，大力發展裝備制造等“吃鋼產業”

       “世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵(1.91, -0.01, -0.52%)看唐山。”唐山，無疑是河北壓減鋼鐵產能的“風暴眼”。《河北省削減煤炭消費及壓減鋼鐵等產能任務分解方案》明確提出，在絕不增加一噸新產能的前提下，到2017年底共壓減煉鐵產能6672萬噸、粗鋼產能6726萬噸。這其中，唐山就要壓減煉鐵產能2800萬噸、煉鋼產能4000萬噸，任務可謂極其艱巨。

       2013年11月24日和今年2月23日，河北展開了兩次化解鋼鐵過剩產能集中行動，唐山集中拆除煉鐵產能362萬噸，煉鋼產能769萬噸，目前全市化解鋼鐵過剩產能1000萬噸以上。然而，這一結果距離目標還有相當大的差距。鋼鐵去產能的過程為何步履維艱？經濟下行壓力、財稅大幅減收、大批職工就業安置、企業資產嚴重損失……諸多難題都亟待破解，但是又很難在短時間內找到答案。

       主管工業的河北省副省長張杰輝坦言：“化解過剩產能和環境治理將使一批企業面臨停產或關閉，這會直接影響我們近期的經濟增長點。與去年相比，今年要壓減的在產產能更多。”目前，河北正在努力保護好關停企業的職工利益。張慶偉表示，要把維護職工利益與化解過剩產能同謀劃、同部署，通過加強就業培訓、培育新的市場主體等增加就業機會。

       如何在化解過剩產能的同時，保證經濟平穩運行？

       張杰輝說：“既要堅定不移地‘減’，又要只爭朝夕地‘增’！堅持加法、減法一起做，并且要增大于減、上大于下、進大于退。”具體而言就是：有中去劣，堅決把落后產能和過剩產能壓下來；有中升級，提高產品附加值和核心競爭力；有中生新，以鋼鐵、煤炭、建材等傳統產業為重點，著力延伸產業鏈條；無中生有，大力發展戰略性新興產業。

       為保證經濟換擋不失速，唐山提出要以化解過剩產能為契機，打造鋼鐵產業升級版。把化解鋼鐵過剩產能與結構調整有機結合起來，通過整合重組、搬遷改造、裝備升級和延伸產業鏈條四個途徑，實現鋼鐵行業的轉型升級。

       位于唐山市下轄遷安市的北京首鋼（柳工(5.98, 0.01, 0.17%)）重型汽車制造股份有限公司，正是通過延伸產業鏈條，打開了新的發展空間。

       總經理梁國強拍著自主研發的載重240噸的“巨無霸”礦車說：“這可是個‘吃鋼材’的大家伙。現在受制于環境壓力，國內鋼鐵行業雪上加霜。首鋼率先轉型發展裝備制造，但是在研發、制造、銷售、管理方面遇到了瓶頸，因此與柳工合作，在2011年成立了這家公司。產品有40噸、50噸、150噸等多種型號，已經覆蓋全國80%的省市，并遠銷到海外十多個國家和地區。”

       對河北全省而言，大力發展裝備制造等“吃鋼產業”已成為未來的主攻方向。到2017年，河北裝備制造增加值占工業增加值的比重要達到26%以上，裝備制造將取代鋼鐵產業成為全省第一大產業。2013年，河北產業結構調整已經初見成效。鋼鐵占全省工業比重下降0.8個百分點，裝備制造業占比提高1.2個百分點。

       “去年，河北工業運行經受住了嚴峻考驗，基本上實現了穩中向好，雖然增加值增速低于預期目標，但在換擋過程中沒有失速。”張杰輝說。