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工信部:產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)兼并重組窗口期開始出現(xiàn)

關(guān)鍵詞 產(chǎn)能過剩 , 兼并重組 , 工信部|2014-04-24 08:47:56|來源 中新網(wǎng)
摘要 23日上午國新辦就2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在解讀《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》出臺背景時表示,有些行業(yè),特別是...
       23日上午國新辦就2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在解讀《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》出臺背景時表示,有些行業(yè),特別是產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè),來自市場的企業(yè)兼并重組的力量開始形成,或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現(xiàn)。

       3月份國務院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境意見》引起了社會廣泛關(guān)注。馮飛從兩方面講解了《意見》出臺的背景:第一,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問題,行業(yè)企業(yè)數(shù)多,比較散,比較亂,還沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。第二,有些行業(yè),特別是產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè),來自市場的企業(yè)兼并重組的力量開始形成,或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現(xiàn)。在這樣的前提下出臺了《意見》。

       馮飛強調(diào),《意見》的主要思路有三點非常重要:一是尊重企業(yè)主體地位,兼并重組是企業(yè)的事。二是發(fā)揮市場機制作用,強調(diào)市場機制。三是改善政府管理和服務。他認為,這是三個最重要的原則。

       據(jù)馮飛介紹,《意見》主要是兩個方面的內(nèi)容措施:一是改革,取消一批審批事項,涉及到兼并重組的審批事項。優(yōu)化審批程序,提高審批效率。比如提倡實行并聯(lián)式審批,避免互為前置條件。

       二是政策完善,這主要集中在四個方面:第一個是金融。企業(yè)在兼并重組當中的困難是審批多、融資難、負擔重等這些問題,融資是一個問題突出的領(lǐng)域,在這個領(lǐng)域,意見提出要引導商業(yè)銀行進行重組貸款。還通過債券的方式、發(fā)行股票的方式來豐富企業(yè)兼并重組的融資工具,比如股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等這樣一些金融手段。第二個政策是稅收,兼并重組之后會涉及到所得稅、土地增值稅、營業(yè)稅,會出現(xiàn)一些企業(yè)因為資產(chǎn)處置帶來一些稅收負擔的提高,因此要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象,比如對資產(chǎn)處置過程中出售資產(chǎn),就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業(yè)稅。第三個是土地,兼并重組之后的土地處置。第四個方面是職工安置,工信部特別關(guān)注這個問題,也探討失業(yè)保險基金用于兼并重組企業(yè)職工的安置問題。
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