“今年一季度工業通信業開局平穩。工業生產增速穩中趨緩，整體盈利水平有所提高”。4月23日，工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰，在出席國務院新聞辦召開新聞發布會時，對當前我國工業通信業運行狀況作出整體介紹。
       他指出，“綜合來看，我國工業發展基本面是好的，在增速放緩的同時，產業結構在優化，運行質量在提高，企業適應市場能力在增強，轉型升級取得了積極進展。但與此同時，經濟發展面臨的國內外形勢依然嚴峻復雜，保持工業經濟平穩運行仍需付出艱苦的努力。”
       據統計，一季度規模以上工業增加值同比增長8.7%。其中，高技術產業、裝備制造業增勢良好，高耗能、高排放行業和資源型行業增速放緩。利潤增長快于生產增長。前兩個月，規模以上工業企業實現利潤增長9.4%。
       張峰表示，下一步工信部將堅定信心、保持定力，同時增強憂患意識、風險意識，積極主動應對各種挑戰，牢牢把握發展的主動權。工信部產業政策司司長馮飛，工信部運行監測協調局副局長黃利斌，也一同出席新聞發布會并回答記者提問。
       穩中存憂 發展態勢基本平穩
       今年一季度，規模以上工業增加值增速同比回落0.8個百分點。有分析認為增速已是近五年來最低值，下滑趨勢會對未來工業發展埋下隱患。
       對此，黃利斌指出，當前工業經濟運行情況和特點，可以用三句話來描述，即“平穩增長穩中趨緩、提質增效穩中有進、爬坡過坎穩中存憂”，再凝練一些即是“發展態勢基本平穩”。
       他表示，“穩中趨緩”指的是工業生產增速有所放緩。今年一季度，作為工業主體的制造業（占全部規模以上工業增加值的比重為82%）仍保持了9.9%的較快增長，同比僅回落0.3個百分點。
       “穩中有進”指的是結構調整穩步推進，轉型升級取得積極進展。分析工業調結構、轉方式主要有三個方面：一是培育發展戰略性新興產業，二是改造提升傳統產業，三是加速淘汰落后產能。從具體情況看，一季度，高技術制造業增加值同比增長11.8%，快于工業平均增速3.1個百分點，裝備制造業增加值增速則達到11.8%，同比加快2.8個百分點。在工業投資增速整體放緩的情況下，工業技術改造投資增速則達到17.7%，快于工業整體投資增速2.7個百分點。六大高耗能行業投資僅增長12.5%，同比回落2.9個百分點，產能嚴重過剩的鋼鐵行業投資下降7.5%，有色金屬工業投資增幅也大幅回落。從企業效益情況看，前兩個月規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比增長9.4%，其中制造業利潤增長14.8%。一批轉型早、創新能力強的企業生產經營狀況良好。
       “穩中有憂”則是指，我國經濟處于結構調整陣痛期和增長速度換檔期，支撐我國工業發展的要素條件發生變化，不穩定不確定因素增多，經濟運行面臨的內外部環境更加復雜嚴峻。
       當前經濟運行有三憂：一是市場需求增長乏力。除汽車和信息消費外，新的消費增長點不多；投資接續能力偏弱，2013年新開工項目計劃總投資同比回落14.4個百分點，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢依然嚴峻，一季度我國出口商品總值同比下降3.4%，工業出口交貨值僅增長4.2%，同比回落2個百分點。二是產能過剩繼續困擾工業整體運行質量的提高。產能過剩問題在工業行業普遍存在，像鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等嚴重過剩行業產能利用率都不到75%。受產能過剩和有效需求不足交織影響，工業品出廠價格到今年3月份已連續25個月下降，如此長時間疲弱不振，影響了社會預期和市場信心。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業、企業生產經營仍然困難。前兩個月，規模以上工業企業每百元主營業務收入中，平均成本要占到85.18元，較去年同期上升0.72元，進一步擠壓了企業盈利空間。冶金和有色金屬行業利潤同比分別下降24.8%和11.6%，企業虧損面分別高達27.6%和26.5%。
       黃利斌指出，綜合看來當前我國工業發展的基本面是好的，但針對當前運行中存在的突出矛盾和問題，要未雨綢繆，積極應對。下一步，工信部將繼續堅持穩中有進的工作總基調，在保持工業經濟平穩增長的同時，下大力氣轉方式、調結構、促升級，通過“調結構”促進“穩增長”，去實現更長時期、更高水平、更高質量的增長。
       鋼鐵過剩 將對重點區域進行結構調整
       會上，馮飛在談到鋼鐵行業發展狀況時指出，目前鋼鐵工業產能嚴重過剩，市場需求不振，環境約束加劇，效益大幅度下滑，行業虧損比較嚴重。一季度，我國粗鋼產量兩億多噸，同比增長2.4%，總體增長但由于價格連續下降，行業總體運行狀況比較嚴峻。對于鋼鐵行業目前存在的困難，工信部將采取幾個措施：
       第一，化解鋼鐵的嚴重產能過剩。鋼鐵大致形成10億噸的產能，過剩問題比較嚴重，能否化解產能過剩這個問題直接影響到行業的整體運行效率。相關部門要嚴控鋼鐵的新增產能，對違規建成的項目進行清理以及淘汰落后產能。今年政府工作報告提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸的落后產能，這個任務已經分解下去。
       第二，對重點地區進行結構調整。所謂的重點地區，河北是鋼鐵產能比較集中的地方，山東也是比較集中的地方，開展唐山鋼鐵產業的轉型升級試點，加快區域的兼并重組，這是一項非常重要的工作。
       第三，要進一步推進鋼鐵行業規范管理。
       第四，推廣應用高強度的鋼筋，對產品質量有一定要求，對質量好的產品加快推進應用，促進鋼材的升級換代。
       第五，促進技術進步，特別是對節能、環保這些方面進一步推動鋼鐵行業的技術進步和行業整體的競爭力。
       全新業態 將加大對大數據關鍵產業投入
       當前，國內“智慧城市”建設熱情高漲。根據住建部公布的數據，2013年我國“智慧城市”的試點總數已經達到193個。有專家指出，沒有大數據就沒有智慧城市，并且呼吁對大數據產業進行立法。
       對此，張峰回應指出，關于大數據產業立法，根據工信部2014年立法工作安排，目前沒有直接涉及大數據產業立法的項目。
       針對大數據對智慧城市的作用或影響，張峰進一步指出，大數據對傳統信息技術帶來革命性挑戰，正引發顛覆性創新。同時，大數據正在加速信息技術與各行業的交叉融合，孕育形成新型業態，進一步拓展信息技術產業發展空間。大數據是智慧城市的智慧核心。智慧城市建設帶來數據量爆炸式增長的同時，大數據也支撐著智慧城市的建設和發展。
       他表示，概括來講大數據將在三個方面有力促進智慧城市建設，一是將全面提高智慧城市政府部門的決策效率和服務水平；二是將極大提升智慧城市各類企業的智能化決策分析水平；三是將顯著提高智慧城市居民生活水平。
據張峰介紹，目前工信部所做的工作主要有以下三點：一是前期已通過促進信息消費擴大內需的意見、軟件和信息技術服務業“十二五”規劃等政策規劃中，對大數據發展進行了部署。二是推動全國信息技術標準化技術委員會開展了大數據標準化的需求分析、標準體系框架研究及相關標準研制工作，并向相關國際標準化組織提交了大數據研究提案。三是利用項目資金等手段進行了前沿部署，支持了關鍵技術產品的研發和產業化。
       下一步，工信部將密切關注、研究大數據產業的發展，針對大數據發展帶來的新形勢、新變革，加強頂層設計、統籌規劃、合理引導、穩步推進。同時，工信部也將繼續加大對大數據關鍵技術研發及產業發展的支持和投入。
       兼并重組 部分行業時間窗口已經出現
       會上，針對企業兼并重組問題，馮飛指出，產業組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業企業數多，比較散，比較亂，還沒有形成優勢產業引領產業發展的格局。有些行業，特別是產能嚴重過剩行業，來自市場的企業兼并重組的力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現。
       在這樣的大背景下，近期國務院出臺了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》。《意見》的主要思路有三點非常重要：一是尊重企業主體地位，兼并重組是企業的事。二是發揮市場機制作用，強調市場機制。三是改善政府管理和服務。這是三個最重要的原則。
       馮飛指出，在這三項原則指導下，主要有兩個方面的內容措施：一是改革，取消一批審批事項，涉及到兼并重組的審批事項。優化審批程序，提高審批效率。比如提倡實行并聯式審批，避免互為前置條件，這是改革的內容。二是政策完善，主要集中在：企業在兼并重組當中的困難是審批多、融資難、負擔重等這些問題，融資是一個問題突出的領域，《意見》提出要引導商業銀行進行重組貸款。還通過債券的方式、發行股票的方式來豐富企業兼并重組的融資工具，比如股權投資、產業投資基金、并購基金等這樣一些金融手段；稅收方面，兼并重組之后會涉及到所得稅、土地增值稅、營業稅，會出現一些企業因為資產處置帶來一些稅收負擔的提高，因此要避免出現這些現象，比如對資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業稅。還有土地以及職工安置方面問題等等。
       下一步工信部將充分發揮部際協調小組的作用，發揮牽頭單位的作用，把《意見》各項政策措施落實，涉及到金融、稅收的問題。還要關注一些重點行業，特別是嚴重產能過剩，像鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁這些行業嚴重過剩，已經出現了重組的時間窗口，對于這些行業要支持重組。