經(jīng)歷長達十年之久、年均10%以上的野蠻生長，鋼鐵工業(yè)迎來微利時代的考驗。從曾經(jīng)的高增長、高盈利到如今的低價格、低利潤，鋼鐵企業(yè)面臨生死大考。在日前舉行的第八屆中國國際鋼鐵大會上，經(jīng)過一場以改革、創(chuàng)新、合作為主題的頭腦風暴，鋼鐵工業(yè)以改革求生存的轉(zhuǎn)型路徑逐漸明晰。
       工業(yè)和信息化部副部長蘇波在會上表示，鋼鐵行業(yè)必須適應新形勢，加快戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。接下來，工信部將重點從化解產(chǎn)能過剩、推進技術(shù)進步與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動產(chǎn)品升級換代和不斷提升國際化水平四個方面開展工作，建立鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能預警機制，探索鋼鐵工業(yè)與裝備制造及服務聯(lián)合出口的可能性，支持有實力的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合下游裝備制造企業(yè)“走出去”。

       積重難返
       蘇波表示，經(jīng)過改革開放特別是近十年的快速發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，目前中國已成為全球鋼鐵第一生產(chǎn)與消費大國。
       與工業(yè)整體情況相似，鋼鐵工業(yè)雖然已經(jīng)邁入大國行列，但在快速發(fā)展中還存在一些突出問題。近年來，由于工業(yè)品出廠價格持續(xù)下降和綜合生產(chǎn)成本快速上升，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了很大困難。今年一季度，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)虧損超過23億元，累計虧損面超過45%。
       為鋼鐵行業(yè)的病因把脈，河北鋼鐵集團董事長于勇認為，鋼鐵企業(yè)盈利持續(xù)下滑，表面上看是國民經(jīng)濟增速和鋼鐵需求增長放緩的外部因素帶來的，但實際上市場問題僅僅是表象，導致鋼鐵企業(yè)積重難返、陷入困境的根本原因還在于企業(yè)自身。
       “過去持續(xù)高盈利、高增長的市場形勢屏蔽了歷史積淀的深層次問題，長期高負債支撐的發(fā)展模式、高成本支撐的生產(chǎn)方式、低效率的資源配置模式以及與用戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級脫節(jié)的營銷模式，使我們在整個產(chǎn)業(yè)鏈上積淀了過高的附加成本和隱性費用，制約了競爭力的提升。”于勇表示，換言之，在過去的十幾年里，鋼鐵工業(yè)在技術(shù)、裝備等“生產(chǎn)力”層面越來越與國際接軌了，但是管理理念、經(jīng)營模式、體制機制等“生產(chǎn)關(guān)系”領域卻相對滯后。
       然而，隨著這些深層次矛盾的積累和爆發(fā)，近兩年來國內(nèi)鋼材市場價格大幅下降，行業(yè)經(jīng)濟效益急劇下滑，去年中鋼協(xié)會員企業(yè)鋼材銷售結(jié)算價格每噸下降1026元，在鋼價持續(xù)下降和原材料價格不斷上升的雙重擠壓下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的困難。

       改革求生
       種種跡象表明，從三十年前的相對短缺到目前的嚴重過剩，鋼鐵工業(yè)若要真正擺脫時下的困境，必須眼睛向內(nèi)，挑戰(zhàn)自我，以國際化的視野和市場化的思維，用改革創(chuàng)新的辦法，激發(fā)內(nèi)生動力，加快轉(zhuǎn)型升級。
       于勇認為，目前鋼鐵企業(yè)全面深化改革的窗口期已經(jīng)打開，進入了以改革求生存的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。而全面深化改革，應最大限度地削減高額附加成本和非生產(chǎn)性費用，提高成本控制力，同時提高產(chǎn)品創(chuàng)效能力，培養(yǎng)渠道差異化優(yōu)勢。
       在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長徐樂江看來，中國鋼鐵企業(yè)還必須深化自身改革，確立市場主體地位，這是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升競爭力的不竭動力。“目前無論是國有還是民營鋼鐵企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面都存在大量問題，其中國有及控股經(jīng)濟體量大、消化難是行業(yè)改革必須面對的問題。”
       據(jù)統(tǒng)計，中國29家鋼鐵上市公司的粗鋼產(chǎn)量占全國粗鋼總產(chǎn)量的三成，其中國有及控股企業(yè)的總資產(chǎn)占上市公司總資產(chǎn)的58%。
       不過，可喜的是，在市場倒逼機制下，中國鋼鐵業(yè)在推進改革方面正在出現(xiàn)一些積極的變化。例如，為發(fā)展混合所有制，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)正向社會化、公眾性公司方向發(fā)展；為規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、完善企業(yè)決策和風險防范機制，很多企業(yè)加快了“三項制度”改革的步伐。
       江蘇沙鋼集團總裁龔盛則認為，鋼鐵企業(yè)的改革創(chuàng)新必須圍繞做優(yōu)做強主業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模集約化、經(jīng)營門類多元化、品種結(jié)構(gòu)高新化、經(jīng)濟效益最大化，同時還要解放思想，突破模式，拓展領域，形成新的生產(chǎn)經(jīng)營管理特色，進而實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

       保駕護航
       蘇波表示，工信部作為行業(yè)主管部門，當前和今后一個時期將重點做好如下四個方面的工作：
       一是著力化解產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能嚴重過剩是當前鋼鐵行業(yè)最為突出的問題，將綜合采取多方面措施，嚴格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強行業(yè)規(guī)范管理，建立鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能預警機制，營造公平競爭的市場環(huán)境。當務之急是嚴格控制新增產(chǎn)能，嚴格把關(guān)鋼鐵新建項目的核準，指導地方做好在建項目的清理，對新建項目嚴格執(zhí)行等量或減量置換原則。今年將淘汰落后鋼鐵能力2700萬噸，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后任務；從2013年到2017年年底，壓縮鋼鐵產(chǎn)能8000萬噸以上，使鋼鐵產(chǎn)能利用率達到合適水平。
       二是持續(xù)推進技術(shù)進步與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心要求。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和支撐作用，著力提升創(chuàng)新能力，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，指導鋼鐵企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性技術(shù)開發(fā)，支持企業(yè)開展對標挖潛工作，在鋼鐵工業(yè)重點推廣應用智能煉鋼技術(shù)等兩化融合新技術(shù)。同時，支持優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，鼓勵有實力的企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，支持引導鋼鐵產(chǎn)能向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。
       三是全面推動產(chǎn)品升級換代。近年來，工信部會同住建部大力推進高強鋼筋的應用，取得了明顯社會成效，接下來將繼續(xù)加強與住建部的合作，全面推廣應用400兆帕及以上高強鋼筋，淘汰335兆帕熱軋帶筋鋼筋，同時加快建立高性能電工鋼生產(chǎn)應用示范集群。
       四是不斷提升國際化水平。中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能脫離全球化的大背景，將研究解決鋼鐵行業(yè)外資準入限制的問題，探索實行負面清單的管理模式，支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)引進國外先進工藝技術(shù)、管理理念和智力資源，合理引導外資流向中西部地區(qū)，建立健全貿(mào)易投資平臺，支持有實力的鋼鐵企業(yè)在境外設立研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)基地和市場營銷網(wǎng)絡，鼓勵和引導國內(nèi)有條件的企業(yè)有計劃、有步驟地實施境外鐵礦資源開發(fā)，開展資源和價值鏈整合，探索鋼鐵工業(yè)與裝備制造及服務聯(lián)合出口的可行性，支持有實力的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合下游裝備制造企業(yè)“走出去”。