臨近年終，新電改方案的出臺(tái)時(shí)間和具體細(xì)則格外引起關(guān)注。

       《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從接近官方的消息人士處了解到，新一輪電改方案已經(jīng)制定好，深圳已經(jīng)開(kāi)始的試點(diǎn)輸配電價(jià)改革也是依據(jù)新方案在布局。

       該名消息人士對(duì)本報(bào)記者稱，外面?zhèn)髀劦碾姼姆桨赣型茰y(cè)的成分，新電改方案重點(diǎn)是“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。

       同時(shí)，外界預(yù)期較高的輸配分開(kāi)、調(diào)度獨(dú)立并沒(méi)有在方案中，消息人士概括為“輸配不分開(kāi)、調(diào)度不獨(dú)立”，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的重新界定也沒(méi)有出現(xiàn)在方案中。

       有望推動(dòng)電力交易相對(duì)獨(dú)立

       新電改一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，官方提出要在年底前推出電改方案。國(guó)家發(fā)改委為此曾數(shù)次召開(kāi)會(huì)議研究，并調(diào)研相關(guān)企業(yè)。

       上述消息人士稱，經(jīng)過(guò)各方博弈，最后的方案從原先的36條減至34條，推動(dòng)輸配分開(kāi)和調(diào)度獨(dú)立的細(xì)則最終未被納入。曾經(jīng)出現(xiàn)在早期方案中的界定電網(wǎng)企業(yè)為公共服務(wù)企業(yè)，由國(guó)家規(guī)定利潤(rùn)率的條款也沒(méi)有出現(xiàn)在最后方案中。

       針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)買獨(dú)賣的模式，此次方案的改革選擇了穩(wěn)妥漸進(jìn)的模式，將從核定輸配電價(jià)出發(fā)，逐步推動(dòng)直購(gòu)電，并結(jié)合放開(kāi)的領(lǐng)域，使電力交易和價(jià)格形成更趨公開(kāi)透明。

       “主體內(nèi)容還是‘四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)’。”上述消息人士對(duì)本報(bào)記者稱，條款中原本要推動(dòng)交易獨(dú)立，但相關(guān)方認(rèn)為目前難以做到獨(dú)立不受其他利益干預(yù)，最后確定為交易相對(duì)獨(dú)立。

       “四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”具體是指：輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。

       小型發(fā)電公司獲益可能更明顯

       2002年啟動(dòng)的電改，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。其中很大的原因在于各方利益博弈，新一輪電改同樣面臨利益分配問(wèn)題。

       放開(kāi)消費(fèi)端，核定輸配電價(jià)后，中長(zhǎng)期推動(dòng)供需直接交易，將會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的現(xiàn)有模式形成沖擊。具體沖擊幅度有多大，因?yàn)槟壳皬纳暇W(wǎng)到用戶都由電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，輸配售各環(huán)節(jié)成本并不公開(kāi)和客觀，暫時(shí)無(wú)法簡(jiǎn)單衡量。

       放開(kāi)的領(lǐng)域?qū)⑿纬尚碌臋C(jī)會(huì)，對(duì)應(yīng)“輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)”，在售電和低壓配電領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)有平臺(tái)和設(shè)備提供商有利。

       一家證券公司分析師對(duì)本報(bào)記者稱，售電側(cè)放開(kāi)和配電業(yè)務(wù)適度放開(kāi)，對(duì)地方現(xiàn)有能源平臺(tái)公司和配電設(shè)備企業(yè)是機(jī)會(huì)。

       不完全統(tǒng)計(jì)，售電側(cè)有文山電力（600995.SH）、廣安愛(ài)眾（600979.SH）、樂(lè)山電力（600644.SH）等企業(yè)。配電領(lǐng)域的低壓配電設(shè)備廠家也會(huì)從放開(kāi)中獲益，包括正泰、特變電工（600089.SH）等。

       另外，考慮到未來(lái)直購(gòu)電大面積推廣的前景，發(fā)電企業(yè)也將受益。但具體獲益能力要看公司情況，首先發(fā)電企業(yè)要獲準(zhǔn)參與直購(gòu)電，其次跟發(fā)電公司的電力資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配比有關(guān)系。

       上述證券公司分析師稱，規(guī)模大的發(fā)電企業(yè)肯定能在改革中分得利益，但這部分收益對(duì)于巨頭型電力企業(yè)的總體效益影響可能不會(huì)很大，相比而言，一些小型公司獲益可能更明顯。

       本報(bào)記者采訪的電力需求方普遍認(rèn)為未來(lái)放開(kāi)之后電力用戶將獲益，估計(jì)用電大戶成本將更低，但前提是要能獲批成為直購(gòu)電試點(diǎn)地區(qū)以及配套完善的交易細(xì)則。