【編者按】本文是全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、國家工信部原部長李毅中先生，在2014年10月25日JIC投資論壇“全球高端制造業(yè)發(fā)展和機遇”上的主旨演講內(nèi)容，論述先進制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，核心技術、關鍵技術的掌握和我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)錄音整理，有部分刪節(jié)，未經(jīng)本人確認。


各位領導、各位嘉賓、各位專家、企業(yè)家、各位朋友：

       JIC討論中國高端制造業(yè)的發(fā)展與機遇，讓我做一個發(fā)言，近來制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為國際國內(nèi)議論的熱點，我想就先進制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，核心技術、關鍵技術的掌握和我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級談幾點思考。

       一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展思維

       先說第一個問題，在應對國際金融危機中形成了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的戰(zhàn)略思維。大家可以回憶一下，2008年上半年，由于美國的次貸危機引發(fā)了金融危機，震撼了美國并波及全球。風暴襲來，我們感覺到從沿海到內(nèi)地首先是出口受阻，訂單銳減，工業(yè)增加值像坐過山車一樣低落，最低的月度增幅降低到2%。當時不少企業(yè)關門歇業(yè)，合計15%的企業(yè)關門，有2000余萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，因為城里沒有工作了。面對這突如其來的變化，中央審時度勢，果斷調(diào)整了財政政策和貨幣政策，陸續(xù)推出了應對危機的一攬子政策，其中有十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃（包括九個制造業(yè)和一個物流）。大概到2009年下半年，我們開始走出低谷，在全球應對危機中發(fā)揮了獨特的作用。其中，用高新技術來提高工業(yè)、特別是制造業(yè)的水平，是最有力的措施。

       美國在金融危機高峰中，從兩房公司垮臺、雷曼兄弟公司的垮臺，到五個銀行的關閉，教訓是很深刻的。這主要是他們過去工業(yè)化太過度依賴虛擬經(jīng)濟以至于泡沫泛起，最后導致了金融危機。痛定思痛，美國在進行了深刻的反思以后，比較早的在2009年就提出了再工業(yè)化、重振制造業(yè)、本土回歸等新的戰(zhàn)略，重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，發(fā)展高端制造，提升實體經(jīng)濟的效率，增強了本土企業(yè)的實力。美國1955年實現(xiàn)工業(yè)化，五六十年以后吃到了苦頭，提出了再工業(yè)化、重振制造業(yè)，這個教訓是很深刻的。我們是到2020年前基本實現(xiàn)工業(yè)化，我覺得我們要從美國的經(jīng)驗教訓中得到借鑒，加深對工業(yè)化的認識。美國的IBM公司提出了智慧地球的理念，就是要用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新的信息技術大力提升基礎設施和生產(chǎn)性效益。物聯(lián)網(wǎng)的提出其實也很通俗，IBM公司認為，人和人之間有交流，人和物有交流，物和物之間、機器和機器之間也有交流和信息，這就是物聯(lián)網(wǎng)理念的基礎。美國的經(jīng)濟復蘇盡管很緩慢，但這樣的新戰(zhàn)略、新思維確實是深謀遠慮，如今已經(jīng)見到了效果，值得我們進一步研究、借鑒。

       我國2009年下半年走出了谷底，但同時，高耗能、高污染的行業(yè)又死灰復燃，沒有從根本上轉(zhuǎn)換機制。所以我們?nèi)绾巫兾闄C、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式呢？其中積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)是具有長遠謀略的決策。中央確定了七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且排序是有講究的，新一代信息產(chǎn)業(yè)是第一位的，和第三次工業(yè)革命不謀而合。

       黨中央、國務院做出的戰(zhàn)略性決策和布局，符合世界經(jīng)濟技術的潮流，符合中國的國情，得到了全國的響應。相關部門和地方陸續(xù)出臺了一些規(guī)劃和方案，豐富了新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，明細了培育發(fā)展的路徑，當然也出現(xiàn)了某些盲目的現(xiàn)象。我們再看看德國，德國近年來提出了工業(yè)4.0的戰(zhàn)略，這是第三次工業(yè)革命的具體化，內(nèi)容好像很深奧，很難看到一個規(guī)范性和權威性的解釋。我用這么一段話來表述工業(yè)4.0，它的內(nèi)容就是用物聯(lián)網(wǎng)服務互聯(lián)網(wǎng)。首先把制造業(yè)的物理生命單元聯(lián)系起來，然后與傳感器、終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通訊設施結合起來，這就使得制造業(yè)的物理生命單元、機器、機床等具有計算、設計、通訊、精準控制、遠程協(xié)調(diào)和自制、自動的功能，把那些看起來死的機器，令其活起來，具有智能和智慧，從而將制造者、機器、物料、環(huán)境以及用戶緊密地聯(lián)系起來，實時聯(lián)通、相互連接。這些系統(tǒng)實現(xiàn)了人和人、人和機器、機器和機器之間的關聯(lián)和交流，這就是物聯(lián)網(wǎng)的概念。實現(xiàn)了制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化，極大地提升了生產(chǎn)效率。工業(yè)4.0的另外一個新的理念就是用戶全流程參與，不僅是售后服務，不僅是全生命周期的服務，從開始研發(fā)設計用戶就來參加，從而在小品種、大批量、規(guī)模化生產(chǎn)的同時，也產(chǎn)生了多品種、小批量、柔性化等不同的生產(chǎn)模式，引起了生產(chǎn)方式的變革。盡管德國有世界一流的裝備和技術，但專家認為，德國的軟件和互聯(lián)網(wǎng)是相對的弱項，為了保持它的競爭優(yōu)勢，德國揚長避短，在實現(xiàn)第三次工業(yè)革命中先聲奪人，其遠見卓識值得我們借鑒。

       對照德國4.0的愿景，我國的制造業(yè)總體上仍然處在中低端。我們有世界上最先進的行業(yè)和領域，也有落后的、甚至完全人工作業(yè)的小礦山、小作坊。所以，我們在大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的同時，也要去花力氣淘汰和化解落后產(chǎn)能；我們在精心謀劃4.0的時候也要著力打造工業(yè)3.0，甚至不得不去補2.0的欠賬，這又是中國的國情。所以發(fā)展高端制造業(yè)的同時，也要使中低端優(yōu)化升級，中國的國情需要高端產(chǎn)品；但中低端的產(chǎn)品仍然是有市場需求的，因此可以用發(fā)展先進制造業(yè)這個說法，我認為更為準確。

       二、培育先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關鍵

       第二，我要談談培育發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，關鍵要掌握核心技術和關鍵技術。先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)代表了當今世界科技創(chuàng)新、工業(yè)發(fā)展的方向和愿景，與第三次工業(yè)革命相伴隨，首先要大力推進工業(yè)化和信息化的深度融合，發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、無線移動通信、大數(shù)據(jù)、云計算等等，把這些新技術運用到國民經(jīng)濟的各個領域，尤其要和新能源、新材料、高端設備制造和生物等等密切結合，這樣可以大力提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式，改善生態(tài)環(huán)境，改變生產(chǎn)方式和人民生活，這是我們時代的方向，時代的潮流。

       發(fā)展高端制造七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先要掌握關鍵技術和核心技術。當前我國尚處于破解攻關之中，比如說核高基，核心元器件、高端芯片、基礎軟件，我們業(yè)內(nèi)叫核高基，這也是17項國家重點項目的第一項。大規(guī)模集成電路、新一代無線移動通信等，都是電子信息的重點。環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)包括了技術、裝備、服務，從設計施工到運行遍及多個領域，為企業(yè)和社會提供了第三方服務和治理，減輕了自然環(huán)境的壓力，改變生態(tài)，惠及民生。至于新能源，主要是指可再生能源，例如水電、核電，特別是風能、太陽能、生物質(zhì)能以及以后的高新能等等。另外，智能電網(wǎng)以及頁巖氣等非常規(guī)能源開發(fā)利用都需要高新技術。高端裝備制造包括了航天航空、軌道交通、特種設備、數(shù)控機床、海洋工程、智能制造等相關領域，這是制造業(yè)的制造基礎，內(nèi)容廣泛而豐富，其中數(shù)控技術發(fā)揮著重要作用。新材料是制造業(yè)、建筑業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)，提供結構性、功能性復合性材料以及納米材料等等，這就需要多項材料科學集成應用。新能源汽車，特別是電動汽車的研制和商業(yè)化，要解決電池、電機、電控等技術難題。

       以上大概列舉了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術和關鍵技術。總之，新技術是新產(chǎn)業(yè)的靈魂，沒有新技術就沒有新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展每一項新產(chǎn)業(yè)又涉及到產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、市場化，要付出艱苦的努力，不是一朝一夕的問題。國家確定的17項重大科技專項，包括了電子信息、能源環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥和國防科技等五個部分，原來是16項，后來加了一個航空航海發(fā)動機，涵蓋了7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過努力在“十二五”要有突破性的進展，現(xiàn)在看來仍然需要加快。此外，行業(yè)的技術攻關也很迫切，比如說光伏產(chǎn)業(yè)，原來我們不掌握核心技術，盲目上馬，高端的上不去，低端的做不好，人家還來了雙反。我們吸取了教訓，現(xiàn)在我們基本掌握了光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術、關鍵技術，從2013年下半年開始光伏產(chǎn)業(yè)又獲得了新生。再比如說我們的電動車，電池、電機、電控這三個核心技術，其中電池最為關鍵。前兩天我見了特斯拉汽車公司的總裁，很受啟發(fā)。他介紹了一些數(shù)據(jù)，比如說充電里程，我們現(xiàn)在是200公里，人家到350，最后是500公里；我們都是小功率的車，他生產(chǎn)了豪華的大功率車；啟動時速從0到100公里，4秒鐘，我們是10幾秒。本來這個電動車的起步我們和西方是同步的，我們并不落后。特斯拉是2003年成立的，2008年生產(chǎn)第一臺，2013年的產(chǎn)量是3.5萬臺，占全世界35萬臺的1/10。我們國家的純電動車一年也就3.5萬臺，他一個公司相當于我們?nèi)珖碾妱榆嚠a(chǎn)業(yè)。為什么我們同在一個起跑線上，經(jīng)過了7、8年，卻與人家拉開了距離，人家跑到我們前面了？我們要深思一下我們技術創(chuàng)新的體制和機制，要加大對關鍵技術和核心技術的攻關。

       推進工業(yè)化、信息化的深度融合，首先是要把新一代信息技術切入到產(chǎn)品制造中。這個產(chǎn)品，只要你切入了電子信息技術，就馬上升值，產(chǎn)品的性能、效率附加值就會提升。由此，加工制造的精密度和速度會大大提高，產(chǎn)品加速了升級換代，開拓了市場，拉動了消費。

       二是要把信息技術應用到制造業(yè)生產(chǎn)里，實現(xiàn)制造工藝和生產(chǎn)線的數(shù)字化，現(xiàn)在叫智能化，從而大大提高制造流程的安全、穩(wěn)定、高效、優(yōu)質(zhì)，節(jié)省了人力，提高了勞動生產(chǎn)率。

       三是用信息技術改變生產(chǎn)方式。幾個月之前我去上汽看了一下，以前是清一色的新品種，現(xiàn)在可以出現(xiàn)不同顏色甚至是不同型號的汽車，這就是信息技術用到了生產(chǎn)流水線上，實現(xiàn)了個性化、多元化。
四是從制造源頭上看，采用大數(shù)據(jù)知識庫和模擬方針技術，實現(xiàn)產(chǎn)品技術的全數(shù)字化設計，實現(xiàn)結構性功能的計算優(yōu)化與仿真，研發(fā)的成功率提高了。還要強調(diào)的是，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一開始就要與新一代信息技術緊密結合，從源頭上推進兩化深度融合，包括從規(guī)劃、技術路線、研發(fā)、研制、設計、制造、測試，到產(chǎn)業(yè)化、市場化、服務化的全過程、全流程，從一開始就要把信息技術應用到其中，把信息技術滲透覆蓋到該領域全過程的各個環(huán)節(jié)，用以提升效率。

       三、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要抓住三個環(huán)節(jié)

       第三個問題，我要說說制造業(yè)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)型升級要抓住三個環(huán)節(jié)，那就是質(zhì)量品牌、綠色低碳、制造業(yè)服務化。

       當前我國工業(yè)制造業(yè)多數(shù)行業(yè)的技術指標和國際先進指標相比還有比較大的差距，工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量效益不高，集中表現(xiàn)為工業(yè)增加值低。把工業(yè)增加值作為分子，銷售收入作分母，比值就是工業(yè)增加值率。我們前幾年的工業(yè)增加值率是26.5%，2013年是23%，不但沒有提高反而降低了，發(fā)達國家是35%到40%。有資料說，2013年美國是44%，我們是23%，差得實在是太多了。這說明我們的工業(yè)制造業(yè)，量是世界第一了，但是發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，這是工業(yè)化、信息化的緊迫任務，也是發(fā)展先進制造業(yè)的重要領域。首先說質(zhì)量，質(zhì)量是制造業(yè)的生命。前不久李克強總理提出質(zhì)量興國，就是要把質(zhì)量提到基本國策的位置。德國、日本甚至韓國在工業(yè)化時解決了這個問題，我們到現(xiàn)在為止還沒解決。二要加強標準化體系建設，要及時修訂更新產(chǎn)品質(zhì)量技術標準、服務標準，而且把長期積累的經(jīng)驗提升到質(zhì)量標準中。用信息化新技術、新方法來強化制造基礎，突破基礎元器件、零部件的制造，努力提高新材料，推進高效制造新工藝流程。總之要提升我們制造業(yè)的基礎。三是要以市場評價、用戶體驗為標準，嚴格質(zhì)量監(jiān)管體系和誠信體系。

       第二個環(huán)節(jié)是要加大節(jié)能減排，重視生態(tài)文明，促進綠色轉(zhuǎn)型，標本兼治。首先是要建立生態(tài)文明的制度體系，這是保護環(huán)境的制度保障。包括了產(chǎn)學研制度和管理制度，這是要靠政府推動的，要加快資源稅、價格、環(huán)保稅費、消費稅改革，分步出臺。企業(yè)要落實到生產(chǎn)經(jīng)營中去，綠色社會責任，大家都要重視。就制造業(yè)來說，一是要淘汰落后、化解產(chǎn)能過剩；二是要堅持完善對節(jié)能環(huán)保目標的考核，把達標對表活動堅持下去；三是要促進流程制造，也建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展再制造，加大資源的綜合利用，推動節(jié)能減排的新設備，使大自然得到凈化。

       最后我說說制造業(yè)的服務化。通過制造業(yè)服務化提高增加值，促進二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)融合，共同發(fā)展。2013年，我國的三產(chǎn)占GDP 46.1%，二產(chǎn)占43.9%。今年三產(chǎn)占46.7%，二產(chǎn)占44.2%，這是我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的結果，也是四化同步發(fā)展的重要標志。發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)一般占GDP的70%，服務業(yè)中生產(chǎn)服務業(yè)占了六成，除交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)，部分金融業(yè)以外，更多的是二產(chǎn)的延伸、擴展和分離，所以二產(chǎn)和三產(chǎn)要協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)仍然要起主導作用。在實現(xiàn)工業(yè)化之前，工業(yè)仍然要發(fā)揮重要作用，工業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎。制造業(yè)服務化不僅是調(diào)整工業(yè)結構、提升增加值，也是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重要途徑。一是要領導制造業(yè)，圍繞著產(chǎn)品功能去發(fā)展服務業(yè)務，搞好售后服務、全生命周期的服務；第二是，大中型骨干企業(yè)發(fā)揮自己的人才技術優(yōu)勢，向研發(fā)設計上游去拓展，提供科技成果，推廣工業(yè)設計，進行科技管理咨詢及軟件和節(jié)能環(huán)保服務；三是制造業(yè)自己要不斷變革，創(chuàng)新制造方向和服務業(yè)態(tài)，在規(guī)模化、輕量化生產(chǎn)的同時也要注重滿足不同層次、不同客戶、不同消費者的要求，進一步提升品牌質(zhì)量服務。

       不當之處請大家批評指正，謝謝大家！