國家發(fā)改委日前宣布，為加大發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)支撐作用，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全年工作安排，接下來將推七大政策扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。之前被業(yè)界推測的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金也在政策安排中。

       發(fā)改委表示，這七大政策包括落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，開展全面創(chuàng)新改革試驗；加強技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、人才支撐，增添新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力活力，進(jìn)一步強化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實施率先行動計劃，落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，實施國家高技能人才振興計劃，加強創(chuàng)業(yè)知識教學(xué)；創(chuàng)新財稅金融支持方式，引導(dǎo)社會資本更多投入新興產(chǎn)業(yè)；分業(yè)施策，在重點領(lǐng)域出臺針對性政策措施；培育新增長點，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高國際化發(fā)展水平，加快發(fā)展步伐；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

       今年一季度的數(shù)據(jù)顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個重點行業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入39643.7億元，同比增長11.1%。其中，工業(yè)部分營業(yè)收入增長10.1%，增速是工業(yè)總體增速的5倍，并比去年同期增速高0.4個百分點。在一季度工業(yè)總體利潤增速出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分實現(xiàn)利潤1631.7億元，同比增長17.7%。

       相關(guān)信息：

       國家發(fā)改委6月4日發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展》的報告，分析一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

       報告稱，一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢較為樂觀，下一步發(fā)展后勁較足，但體制機制束縛，融資難融資難等問題仍然較為突出。

       報告顯示，一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個重點行業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入39643.7億元，同比增長11.1%。新型計算機產(chǎn)品、電子器件產(chǎn)品、視聽設(shè)備、光纖光纜制造、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造、航空航天器及設(shè)備制造、新型鐵路運輸設(shè)備制造、光伏設(shè)備及元器件制造、風(fēng)能原動設(shè)備制造等9個行業(yè)逆勢加速增長。航空航天器及設(shè)備制造和風(fēng)能原動設(shè)備制造兩個行業(yè)增長迅猛，一季度主營業(yè)務(wù)收入分別增長34%和47.3%，比去年同期增速提高了19.6和27個百分點。

       發(fā)改委表示，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全年工作安排，將積極推動落實以下政策措施：

       一是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；

       二是落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃；

       三是創(chuàng)新財稅金融支持方式，引導(dǎo)社會資本更多投入新興產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，研究提出引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大支持力度的政策措施，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)債、眾籌等方式融資；

       四是分業(yè)施策，在重點領(lǐng)域出臺針對性政策措施。大力推動創(chuàng)新藥物審評審批、低空空域開放、寬帶業(yè)務(wù)向民間資本開放、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等改革，制定發(fā)布電動汽車充電設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃；

       五是培育新增長點，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實施信息惠民、智能制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程；

       六是提高國際化發(fā)展水平，支持?jǐn)?shù)字電視等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品海外拓展，在海外建設(shè)一批科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研究部署一批“一帶一路”重大項目；

       七是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強部際聯(lián)席會議對重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

       以下為全文：

       戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展

       在宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，2015年一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢較為樂觀，下一步發(fā)展后勁較足，但體制機制束縛，融資難融資難等問題仍然較為突出。

       一、一季度運行特點

       (一)全行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)逆勢上漲。一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個重點行業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入39643.7億元，同比增長11.1%。其中，工業(yè)部分營業(yè)收入增長10.1%，增速是工業(yè)總體增速的5倍，并比去年同期增速高0.4個百分點。新型計算機產(chǎn)品、電子器件產(chǎn)品、視聽設(shè)備、光纖光纜制造、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造、航空航天器及設(shè)備制造、新型鐵路運輸設(shè)備制造、光伏設(shè)備及元器件制造、風(fēng)能原動設(shè)備制造等9個行業(yè)逆勢加速增長。航空航天器及設(shè)備制造和風(fēng)能原動設(shè)備制造兩個行業(yè)增長迅猛，一季度主營業(yè)務(wù)收入分別增長34%和47.3%，比去年同期增速提高了19.6和27個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)部分，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長17.5%，比去年同期增速低3.5個百分點。

       (二)利潤實現(xiàn)穩(wěn)定增長。在一季度工業(yè)總體利潤增速出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分實現(xiàn)利潤1631.7億元，同比增長17.7%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)利潤926億元，同比增長9.1%。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤增速比去年同期降低。

       (三)企業(yè)家信心足。基于1000多家重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到145.2，處于較為景氣區(qū)間。而人民銀行的調(diào)查顯示，全國平均企業(yè)家信息指數(shù)僅為118.4。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對于未來發(fā)展保持樂觀，對于今年二季度的預(yù)期信心指數(shù)和預(yù)期景氣指數(shù)分別達(dá)到了160.9和164.5，均處于較強景氣區(qū)間。

       二、需關(guān)注的問題

       (一)體制機制束縛仍需破解。一季度醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速比去年同期分別下降了4.1和3個百分點。調(diào)查的生物醫(yī)藥企業(yè)反映的問題集中在醫(yī)療體制改革，以藥品和醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入問題最為突出。又如，大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要已有數(shù)據(jù)的開放共享，但目前我國數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尚未形成適應(yīng)發(fā)展需要的法規(guī)體系和管理體系。

       (二)融資難融資貴問題并未緩解。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域調(diào)查企業(yè)一季度投資景氣指數(shù)僅為117，比上季度下降4.9，側(cè)面反映出企業(yè)融資難度加大。需要關(guān)注萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)背景下創(chuàng)新型中小企業(yè)融資問題，其共同特點是輕固定資產(chǎn)，難以從銀行獲得抵押貸款。一方面需要研究完善銀行風(fēng)險管控政策，增加新型金融服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，加快完善信用體系，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式促進(jìn)間接融資，另一方面，需要進(jìn)一步完善直接融資體系，改變目前企業(yè)直接融資比重較低局面。

       (三)產(chǎn)業(yè)鏈不完善成為產(chǎn)業(yè)升級障礙。一季度特種陶瓷制品、信息化學(xué)品等新材料行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速比去年同期分別下降了11.1和8.8個百分點，反映出新材料行業(yè)發(fā)展趨緩。在全球化背景下，積極利用國外原材料和零部件來做整機產(chǎn)品是國內(nèi)企業(yè)代工生產(chǎn)的主要模式。需要關(guān)注的是，目前相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原材料和零部件對國外依賴度較高，一些整機產(chǎn)品的利潤率往往還不及原材料和零部件利潤率高。飛機發(fā)動機、集成電路生產(chǎn)設(shè)備等重大裝備卡脖子環(huán)節(jié)往往也有關(guān)鍵材料及零部件。與此同時，國內(nèi)碳化硅和鈮酸鋰等一些新材料具備一定的生產(chǎn)和研發(fā)能力，也具有良好應(yīng)用前景和市場潛力，但是國內(nèi)缺乏中游器件生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致下游應(yīng)用難有起色，上述材料主要出口。需要采取措施，針對重點領(lǐng)域和發(fā)展瓶頸，加快建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加價值和國際競爭力。

       三、有關(guān)政策措施

       針對上述問題，圍繞加快形成新增長點，加大發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)支撐作用，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全年工作安排，我們將積極推動落實以下政策措施：

       一是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，開展全面創(chuàng)新改革試驗。

       二是加強技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、人才支撐，增添新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力活力，進(jìn)一步強化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實施率先行動計劃，落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，實施國家高技能人才振興計劃，加強創(chuàng)業(yè)知識教學(xué)。

       三是創(chuàng)新財稅金融支持方式，引導(dǎo)社會資本更多投入新興產(chǎn)業(yè)。加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，落實和完善研發(fā)費用加計扣除及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，研究提出引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大支持力度的政策措施，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)債、眾籌等方式融資。

       四是分業(yè)施策，在重點領(lǐng)域出臺針對性政策措施。大力推動創(chuàng)新藥物審評審批、低空空域開放、寬帶業(yè)務(wù)向民間資本開放、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等改革，制定發(fā)布電動汽車充電設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃。

       五是培育新增長點，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實施信息惠民、智能制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。圍繞京津冀和長江經(jīng)濟帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

       六是提高國際化發(fā)展水平，加快發(fā)展步伐。積極引導(dǎo)和支持國內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開展全球研發(fā)合作，加強重點國家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際合作，支持?jǐn)?shù)字電視等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品海外拓展，在海外建設(shè)一批科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研究部署一批“一帶一路”重大項目。

       七是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強部際聯(lián)席會議對重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)，出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地和用海政策，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。