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中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型就需要先解決這三大問題

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì) , 轉(zhuǎn)型|2015-07-31 08:51:52|來源 和訊網(wǎng)
摘要 國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院院長夏斌在其文章中提出了這樣的問題,中國經(jīng)濟(jì)增速下降了,是否對世界經(jīng)濟(jì)有影響?下半年轉(zhuǎn)型路在何方?值得思考。1、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需解決哪三大問題?過去的三十多年里,中...
       國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院院長夏斌在其文章中提出了這樣的問題,中國經(jīng)濟(jì)增速下降了,是否對世界經(jīng)濟(jì)有影響?下半年轉(zhuǎn)型路在何方?值得思考。
       1、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需解決哪三大問題?
       過去的三十多年里,中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡,連續(xù)30多年年均GDP增長9.8%,接近10%的高速增長。
       我們也看到,特別是過去的十年,在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問題,可以從各個視角談出的各種問題。
       就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)來說,比較集中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中,第一個就是產(chǎn)能過剩,生產(chǎn)一噸鋼賺的利潤才相當(dāng)于一瓶礦泉水的價格,而且還不是高檔的礦泉水;
       第二個現(xiàn)象就是地方政府債務(wù),絕大多數(shù)都是從銀行貼息借來的錢,當(dāng)前地方債務(wù)壓力加大,像前幾年那樣的高速發(fā)展不能再延續(xù)下去;
       第三個現(xiàn)象就是局部地區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫,這個問題非常嚴(yán)重,到目前為止我國三、四線城市的房地產(chǎn)壓力很大。
       這三個現(xiàn)象集中到最后是一個什么樣的問題?就是銀行體系的不良債務(wù)問題。這個問題對中國經(jīng)濟(jì)的壓力有多大?中國經(jīng)濟(jì)在這個壓力之下是否可以持續(xù)?這是當(dāng)前決策者必須認(rèn)真對待和研究的。
       我們也可以從另外一個角度看待中國經(jīng)濟(jì)的問題?,F(xiàn)在中央政府提出加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,要擴大內(nèi)需,特別是擴大消費,因為過去以出口和投資為主導(dǎo)的發(fā)展模式。
       也就是高投資、高出口的發(fā)展模式,在全球經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化的環(huán)境之下,不能再持續(xù)下去了。
       從經(jīng)濟(jì)總量的角度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看,我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題很多,但重點是投資、出口和消費三者比例的嚴(yán)重失調(diào)。中國經(jīng)濟(jì)存在的這些問題是什么原因造成的?
       我認(rèn)為,背后的原因就是各項制度的問題。因此,在十八大召開之后,中國開展了全面深化改革的工作,共制定了200多條改革方案,方方面面都要改革。
       2、針對三大問題,有何解決辦法?
       第一是簡政放權(quán)的問題,現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項,政府要再削減三分之一以上;第二個就是收入分配制度改革的問題;第三個就是市場化的問題,各種能源的價格要市場化,壟斷問題要解決,國企也要進(jìn)行改革。
       還有一個問題,過去各級政府都在賣地,有的地方甚至出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫,土地財政占到地方政府收入的30%,有的地方甚至達(dá)到50%。這就是地方與中央財權(quán)、事權(quán)的體制問題。
       地方政府要追求GDP,需要資金搞建設(shè),就必須要賣地。要想土地價格賣得高,房價就必須得高。
       我們的消費提振不起來,尤其是農(nóng)民的消費和收入提高不起來,原因就是在過去十幾年的城鎮(zhèn)化和國有化過程當(dāng)中,土地增值漲價的這部分收入絕大多數(shù)被地方政府和企業(yè)拿走了,因此土地增值收益分配制度要改革。
       3、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效
       轉(zhuǎn)型和調(diào)整是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展的必然,也是邏輯的必然。在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中,經(jīng)過了過去兩年多的改革,我國已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些好的苗頭和跡象。
       雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)很困難,經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,但這個過程當(dāng)中我們強調(diào)改革、強調(diào)創(chuàng)業(yè)、強調(diào)防風(fēng)險,收到了比較好的效果。
       從2014年和2015年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、工業(yè)利潤結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、單位GDP能耗、就業(yè)和CPI等九個方面出現(xiàn)了好的苗頭。
       在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,2013年中國的第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.3%,2014年第三產(chǎn)業(yè)同比增長達(dá)到8.1%,到了2015年的第一季度,第三產(chǎn)業(yè)同比增長8.0%,高于2014年第一季度6.4%的增長,第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率在2014年達(dá)到了51.7%,2015年第一季度進(jìn)一步上升到了56.8%。
       這是一個好的苗頭,就是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占比的結(jié)構(gòu)在慢慢改善。
       工業(yè)利潤結(jié)構(gòu)方面,在宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行、整個工業(yè)利潤不是太好的情況下,盡管2015年第一季度工業(yè)利潤增長速度是同比負(fù)增長,但裝備制造業(yè)的增長速度是4.2%,其中計算機等通訊設(shè)備制造業(yè)的增長速度高達(dá)48.4%。
       而在投資結(jié)構(gòu)方面,民間投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于政府投資,“國退民進(jìn)”,在投資領(lǐng)域已經(jīng)慢慢體現(xiàn)了。
       從CPI來看,2014年全年CPI同比增長2.0%,在實行穩(wěn)健的貨幣政策、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,物價保持了平穩(wěn),2015年第一季度CPI同比增長也只有1.2%。
       此外,在我國經(jīng)濟(jì)減速過程當(dāng)中,并未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險,中國政府在這方面非常小心,在政策推進(jìn)上面是非常謹(jǐn)慎的。
       4、中國中長期經(jīng)濟(jì)增長并沒有問題
       展望未來,我們對中國經(jīng)濟(jì)要有信心。因為首先,一個國家的經(jīng)濟(jì)增長需要錢,而中國是一個高儲蓄率的國家,這一點不像美國。
       美國的居民是借錢來消費,整個國家也是借錢來消費,通過金融刺激泡沫達(dá)到目的,最后撐不下去,泡沫破裂了,就發(fā)生了金融危機。
       第二,從供給角度來說,經(jīng)過30多年的改革開放,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)提升的過程當(dāng)中,中國培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)大軍,它的技術(shù)含量是比較高的。中國13億人口又是一個大市場,要吃要喝要住,而且正在邁入中等收入的行列。
       第三就是城鄉(xiāng)差距,城鄉(xiāng)的差距,意味著經(jīng)濟(jì)增長的潛力。中國的中西部、西北部等落后地區(qū),還有北京的周邊地區(qū),它們發(fā)展的空間都很大。地鐵、公路、地下管道這些方面的建設(shè)還需要大量的投資。
       第四是全球化的趨勢,只要全球化趨勢延續(xù)下去,就給中國經(jīng)濟(jì)的崛起提供了長期的基礎(chǔ),或者說空間。這是中國中長期經(jīng)濟(jì)增長潛力的四個因素。
       5、中國有實力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險
       現(xiàn)在為什么中國經(jīng)濟(jì)的增長速度慢下來?這是內(nèi)在發(fā)展邏輯的必然,又是主動調(diào)控的結(jié)果。
       中國政府按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,看到了世界與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,不能再強行維持兩位數(shù)的增長,所以現(xiàn)在中國的宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行是我們主動調(diào)控的結(jié)果,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在邏輯的結(jié)果。
       即使中國經(jīng)濟(jì)增速下行到了6.5%,仍然是絕對的高增長。美國、日本、中國、歐盟,這些大的經(jīng)濟(jì)體,美國最好也就是2.5%,日本、歐盟都是在1%左右。我們?nèi)绻軌虮3?.5-7%的中高速增長,就能逐步解決自身的問題。
       前一段時期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展積累了一些問題,許多企業(yè)也存在問題。
       現(xiàn)在我們還能維持相對較高的經(jīng)濟(jì)增長,相對高的增長就意味著擁有相對高的收入,意味著財政收入在增長,從這個意義上講,中國經(jīng)濟(jì)只要保持中高速的增長,就為中國解決自身的問題提供了信心。
       就前面所講的,中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型,是出了什么問題?產(chǎn)能過剩,房地產(chǎn)泡沫,地方政府債務(wù),這些問題最后積聚到一起,就是銀行體系的安全問題。銀行體系不安全,整個社會就要亂。
       現(xiàn)在中國銀行體系的資本實力是雄厚的,2014年銀行資本充足率是12.9%,不良貸款率為1.25%。
       未來經(jīng)濟(jì)增長速度下行的話,不良貸款會不斷冒出來,這是一個動態(tài)的過程,但是根據(jù)2014年12月31日統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù),全國銀行業(yè)不良貸款撥備率數(shù)據(jù)超過230%。
       通俗一點說,銀行體系的不良貸款率再漲一倍都沒有問題,因為已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。
       在經(jīng)濟(jì)增速下行的過程中間,如何防范整個社會的系統(tǒng)性風(fēng)險?從大的戰(zhàn)略角度來講,我們還有兩大手段。
       第一,我們有3.8萬億的外匯儲備,這些錢都可以化為做事的手段。第二,我們還有27萬億的國有企業(yè)凈資產(chǎn),國有企業(yè)的資產(chǎn)都可以化作解決問題的本錢,比如去填補社保資金的窟窿。
       所以在解決中國經(jīng)濟(jì)存在的一些問題上,這些錢都是我們的手段和實力儲備,都是有用的工具。
       現(xiàn)在很多海外人士關(guān)心中國,他們更多從海外的角度出發(fā),中國經(jīng)濟(jì)增速下降了,是否對世界經(jīng)濟(jì)有影響?中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)沒有下降,仍然對世界做出重大的貢獻(xiàn)。
       舉例來說,2007年中國的GDP增長14.2%,到了2014年,中國的GDP增長率下跌了一半,只有7.4%。
       但2007年中國的進(jìn)口總額是9600多億,不到一萬億,而2014年中國的進(jìn)口額,也就是海外對我們的出口是4.3萬億,七年間對全世界的進(jìn)口增長了四倍,說明中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行調(diào)整和速度下行的過程中,對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越高。
       當(dāng)然這些現(xiàn)象背后的邏輯是中國經(jīng)濟(jì)在不停地壯大,這是好事。對中國經(jīng)濟(jì)要看到困難和問題,同時我們也要看到希望、看到信心。
夏斌,國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院院長、國務(wù)院參事。著有《危機中的中國思考》。
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