國家發改委昨天發文表示，2016年將繼續擴大企業債券發行規模，提高直接融資比重。擴大創新品種債券支持范圍和發行規模。擴大專項債券支持重點領域、重點項目的范圍，并會同有關部門研究推出高風險、高收益債券品種。
       數據顯示，2015年，國家發改委核準企業債券7166.4億元，主要用于基礎設施領域和民生領域。其中，用于保障性住房建設2002.5億元（其中棚戶區改造929.6億元），占比27.9%；交通基礎設施建設2270.94億元，占比31.7%；環保、旅游、養老等產業項目977.15億元，占比13.6%；支持小微企業發展280.7億元，占比3.9%。
       去年核準企業債券7166億
       2015年，國家發改委分別在5月和10月兩次發文，放開了“2111原則”，即按行政級別確定發展指標的原則，將不受發債指標限制的范圍從AAA級放松為AA級，并簡化了申報程序。
       然而企業債并沒有因為政策的放松而出現井噴。從數額上來看，2015年，發改委共核準企業債券7166.4億元，但根據同花順iFinD數據，到2015年10月中旬的發行規模只有大約3375億元。而從數量上來看，全年僅有298只企業債券發行，比上年減少了49%。
       發行數量減半，競爭激烈是重要原因。同年，證監會將公司債的發行主體擴大至非上市公司，公司債發行數量達到了1219只，大漲111%。
       范為介紹，雖然各主管部門都在簡化流程，但相比之下，要發行企業債需要經多層發改委審批，申報流程長，審批時間久，使得企業債在競爭中落得下風。
       此外，在目前發行的企業債中，有7成為城投債。民生證券研究院固定收益組負責人李奇霖認為，“促投資、穩增長”還是發改委企業債新政的主基調，但受到存量債務和企業轉型壓力限制，城投平臺投資意愿低落是既定事實，政策上的放松只能是鼓勵，難以實際推動。
       興業證券的一份報告也顯示，發改委放松了企業債的審批，但是對市場的影響有限。該報告認為，企業債放松了募集項目投向和加大資金的靈活使用，但仍與投資掛鉤，在當前需求不足、實體企業投資意愿下滑的背景下，新規對企業債發行的推升作用有限。
       發改委在24日發布的文章中再次明確表示了發展企業債的決心，這篇文章表示，發改委將圍繞“一帶一路”、“雙創”等重點工作，充分發揮企業債券融資功能，在企業債券市場上進一步推進改革、推進創新、推進雙向開放，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮更大作用。
       擬推出高風險高收益債券
       根據發改委公布的數據，2015年獲得審批的7000多億企業債券明顯傾向于基礎設施和民生領域，其中交通獨占三成以上，保障性住房也占到27.9%。
       企業債向基建、民生領域傾斜，一個重要的原因來自于政策對專項債券的支持。
       所謂專項債券，指的是國家發展改革委為11大類重大工程包和6大消費工程等重點項目，在企業債券制度框架內“量身定制”的債券品種。
       2015年，國家發展改革委先后印發了城市停車場建設、城市地下綜合管廊建設、戰略性新興產業、養老產業、雙創孵化、配電網建設改造、綠色債券等7個專項債券發行指引。
       數據顯示，養老加上環保和旅游，在去年的企業債中占到13.6%，城市停車場和城市地下綜合管廊，加上供水管網等市政基礎設施建設項目，占到總額的10.9%。
       發改委表示，在現有專項債券品種基礎上，2016年將進一步創新品種，擴大專項債券支持重點領域、重點項目的范圍，并會同有關部門研究推出高風險、高收益債券品種。
       范為認為，在當前經濟增速下降，投資下行，特別是工業企業投資和房地產投資都不振的情況下，必須要通過政府投資來拉動，在這種情況下，企業債的發行可以起到更大的作用。
       不過，在去產能、去庫存的大背景下，對于工業投資起到支持作用的產業債券恐怕仍然難以在2016年錄得佳績。