新能源汽車(chē)的發(fā)展從前幾年的突飛猛進(jìn),到減少補(bǔ)貼,再到打擊“騙補(bǔ)”后的市場(chǎng)震蕩,令許多企業(yè)家感到困惑:政府是否還支持新能源汽車(chē)?答案是肯定的,新能源汽車(chē)既是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是推動(dòng)節(jié)能低碳的工業(yè)產(chǎn)品。那么,新能源汽車(chē)發(fā)展遭遇陣痛,新動(dòng)能在哪?
       “中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前這一階段,傳統(tǒng)動(dòng)能的上升幅度已經(jīng)有限,但新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能卻正在蓬勃興起。”李克強(qiáng)總理早在去年就對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有了精彩論述,他還以“S型曲線(xiàn)”來(lái)說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中存在陣痛期,只要克服當(dāng)下的發(fā)展瓶頸就能帶出新動(dòng)能。
       所謂“S型曲線(xiàn)”理論,是指每一種技術(shù)的增長(zhǎng)都是一條條獨(dú)立的“S型曲線(xiàn)”,一個(gè)技術(shù)在導(dǎo)入期技術(shù)進(jìn)步比較緩慢,一旦進(jìn)入成長(zhǎng)期就會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)型增長(zhǎng),但是技術(shù)進(jìn)入成熟期就走向曲線(xiàn)頂端,會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)率放緩、動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。
       “中國(guó)的新能源汽車(chē)是個(gè)較特殊的行業(yè),受產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者,產(chǎn)業(yè)政策先要起引導(dǎo)作用,培養(yǎng)市場(chǎng)成熟后再逐步交給市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。“只有這樣,才能完成一個(gè)合理的‘S型曲線(xiàn)’。”即是說(shuō),新能源汽車(chē)在新技術(shù)尚未普及,面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)需求國(guó)家合適不越位的產(chǎn)業(yè)政策;而當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí),政府之手應(yīng)逐漸抽離,作好引導(dǎo)支持,幫助市場(chǎng)成熟起來(lái)。
       發(fā)展機(jī)遇在于完善產(chǎn)業(yè)鏈
       截至目前,中國(guó)已經(jīng)成為世界上新能源汽車(chē)保有量最多的國(guó)家。另外,從企業(yè)情況來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)有一批優(yōu)秀的新能源汽車(chē)企業(yè)。2016年,比亞迪銷(xiāo)量排名全球第一,北汽、江鈴、上汽、奇瑞、吉利的排名也都居世界前列。新能源客車(chē)的技術(shù)水平這幾年也有了非常大的提高,混合動(dòng)力達(dá)到了國(guó)際上領(lǐng)先的水平。動(dòng)力電池發(fā)展勢(shì)頭也較好,比亞迪、寧德時(shí)代、國(guó)軒等領(lǐng)頭企業(yè)表現(xiàn)都非常優(yōu)秀。
       那么,我國(guó)新能源汽車(chē)是不是已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期?“并沒(méi)有。”全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組組長(zhǎng)、國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家王秉剛表示,進(jìn)入快速發(fā)展期的基本條件應(yīng)該是產(chǎn)品性?xún)r(jià)比基本達(dá)到和傳統(tǒng)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)的水平和建成較完善的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈;進(jìn)入快速發(fā)展期的還有兩個(gè)標(biāo)志,即政策推力轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)推力、實(shí)現(xiàn)私人購(gòu)買(mǎi)。
       王秉剛的判斷代表著大多數(shù)研究機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。中投顧問(wèn)在《2016-2020年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中提出,在整車(chē)制造環(huán)節(jié),由于目前對(duì)行業(yè)拉動(dòng)最大的仍為客車(chē)企業(yè),其技術(shù)含量和市場(chǎng)容量均與小汽車(chē)廠(chǎng)商有一定差距,且并非主要是私人購(gòu)買(mǎi),對(duì)市場(chǎng)的掌控能力相對(duì)較弱。同時(shí),目前客車(chē)還是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的主要受益方。“政策的因素仍是主導(dǎo),市場(chǎng)自發(fā)推力不足,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)也多從價(jià)格考慮。”上述研究機(jī)構(gòu)稱(chēng),“綜合來(lái)看,現(xiàn)階段新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力呈現(xiàn)出典型政策加成下的發(fā)展軌跡。”
       市場(chǎng)遭遇陣痛
       新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量猛增,離不開(kāi)國(guó)家補(bǔ)貼政策的大力推動(dòng)。圍繞電動(dòng)汽車(chē)的熱潮甚至在中國(guó)引發(fā)了鋰和鈷(重要的電池原料)等大宗商品的活躍交易。受益于補(bǔ)貼鼓勵(lì)和銷(xiāo)售的火爆,逾200家公司宣布計(jì)劃在中國(guó)生產(chǎn)并銷(xiāo)售新能源汽車(chē)。
       但對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō),這股淘金潮尚未開(kāi)始就結(jié)束了。去年底,國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等四部委發(fā)布“關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知”,宣布將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售補(bǔ)貼下調(diào)20%,并將逐步取消這項(xiàng)補(bǔ)貼。工信部于今年更是重拳打擊“騙補(bǔ)”,向金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)(蘇州)有限公司、河南少林客車(chē)股份有限公司等4家企業(yè)予以行政處罰。此外,工信部還“點(diǎn)名”了7家新能源車(chē)企,對(duì)金華青年汽車(chē)制造有限公司、上汽唐山客車(chē)有限公司、重慶力帆乘用車(chē)有限公司等7家車(chē)企處罰,暫停7家企業(yè)申報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型資質(zhì)并責(zé)其按要求進(jìn)行為期2個(gè)月整改。
       截至目前,除首批處罰名單中的蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司成為唯一一家被取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),工信部點(diǎn)名的共計(jì)11家新能源車(chē)企已全部整改到位。經(jīng)過(guò)幾輪的從嚴(yán)規(guī)范新能源市場(chǎng)補(bǔ)貼政策,企業(yè)“騙補(bǔ)”行為或?qū)⒋蟠鬁p少,在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),“新能源客車(chē)市場(chǎng)是“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū),嚴(yán)厲處罰之后,企業(yè)不得不謹(jǐn)慎起來(lái)。”
       “騙補(bǔ)”事件反映出市場(chǎng)仍不成熟,新能源車(chē)企需自強(qiáng)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理徐海東表示:“市場(chǎng)將永遠(yuǎn)是適者生存,只有業(yè)績(jī)優(yōu)秀的公司才會(huì)生存,一般是要經(jīng)過(guò)一些整合,而不是數(shù)百家公司生產(chǎn)相同的低端汽車(chē)。”
       如果說(shuō)有哪家公司在一定程度上被新能源車(chē)引入歧途,那最引人注目的例子可能是如今陷入困境的樂(lè)視。樂(lè)視創(chuàng)始人賈躍亭去年公開(kāi)承認(rèn),快速擴(kuò)張進(jìn)軍新能源汽車(chē)正在“努力燒錢(qián)”。但目前樂(lè)視正陷入困境,擱置了在美國(guó)建廠(chǎng)、并由其美國(guó)合作伙伴法拉第未來(lái)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。
       讓市場(chǎng)起決定性作用
       新能源汽車(chē)發(fā)展的陣痛來(lái)自于國(guó)家政策的“縮水”,補(bǔ)貼減少對(duì)各汽車(chē)企業(yè)的盈利影響巨大。不過(guò),新能源汽車(chē)已經(jīng)享受了多年國(guó)家財(cái)政上的鼓勵(lì),作為一個(gè)新工業(yè)產(chǎn)品,找到技術(shù)爆發(fā)點(diǎn)大幅降低其制造成本,才是有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的行為。
       “S型曲線(xiàn)”理論對(duì)于當(dāng)前我國(guó)新舊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要的指導(dǎo)和實(shí)踐意義,支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)能走向“S型曲線(xiàn)”的頂端。中國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是個(gè)時(shí)間非常緊迫的產(chǎn)業(yè)。因此,中國(guó)政府近年來(lái)下大力氣、每年拿出數(shù)千億元的資金補(bǔ)貼推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),使得中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量上與眾多國(guó)際企業(yè)處在同一起跑線(xiàn)。
       袁鋼明表示,此前驅(qū)動(dòng)新能源汽車(chē)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ茄a(bǔ)貼這個(gè)傳統(tǒng)動(dòng)能,但是傳統(tǒng)動(dòng)能已經(jīng)開(kāi)始走向“S型曲線(xiàn)”的“天花板”,正面臨轉(zhuǎn)型的“拐點(diǎn)”。如果再依靠“強(qiáng)刺激”來(lái)維持過(guò)去那樣的高速增長(zhǎng),那么就可能導(dǎo)致投資收益遞減,會(huì)造成更多的“僵尸企業(yè)”、產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)退步等現(xiàn)象。“畢竟,造汽車(chē)不能永遠(yuǎn)靠著國(guó)家補(bǔ)貼活著。”袁鋼明判斷,在舊動(dòng)能發(fā)展(企業(yè)靠補(bǔ)貼政策)受困時(shí),必須有新動(dòng)能(技術(shù))跟上,新能源汽車(chē)才能繼續(xù)向上發(fā)展。
       資料顯示,2013年以來(lái),隨著國(guó)家各項(xiàng)支持政策密集出臺(tái),我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量已從1.7萬(wàn)輛躍升至目前的37.9萬(wàn)輛,年均增幅近400%。但到今年前5月份,新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增速降到了10%左右。袁鋼明認(rèn)為,“政策看似越來(lái)越嚴(yán)格,其實(shí)是在鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,而非一味讓企業(yè)吃補(bǔ)貼。
       當(dāng)然,政府減少補(bǔ)貼并不是退出管理這個(gè)行業(yè),而是逐漸化為“看不見(jiàn)的手”。“以市場(chǎng)為主體,發(fā)揮其活力,產(chǎn)業(yè)政策作為補(bǔ)充,調(diào)整方向。”袁鋼明坦言,“市場(chǎng)萬(wàn)能”與“政府萬(wàn)能”都不對(duì),新能源汽車(chē)國(guó)家一直給予了積極的引導(dǎo),現(xiàn)在出現(xiàn)了陣痛,是要逐漸發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,這也是“S型曲線(xiàn)”能否上揚(yáng)的關(guān)鍵。畢竟,新能源汽車(chē)行業(yè)是要站在世界舞臺(tái)的,企業(yè)自身壯大、抗壓能力強(qiáng),才有望體現(xiàn)“中國(guó)制造”的優(yōu)勢(shì)。“2016~2020年這5年是導(dǎo)入期和培育期的關(guān)鍵時(shí)期,需要政府和企業(yè)付出巨大的努力。”