國家發(fā)展改革委氣候司負責人李高10月31日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2016年碳排放強度下降了6.6%，今年前三季度又進一步下降了4%左右，目前實現“十三五”碳排放強度下降目標的進展態(tài)勢比較好。

　　李高表示，中國政府高度重視應對氣候變化的工作，也在國內積極推動低碳發(fā)展。“十三五”規(guī)劃《綱要》提出，在“十三五”期間單位GDP的二氧化碳排放下降18%，這是一個約束性的指標。值得注意的是，這是在“十二五”期間碳強度下降了21.8%的基礎上進一步提出的，這個目標是一個很有力度的目標，完成這個目標需要作出艱苦的努力。

　　李高表示，“十三五”以來的兩年左右的時間里，大力推動節(jié)能減排，在有效控制二氧化碳排放方面也取得了一些積極進展。2016年碳排放強度下降了6.6%，今年前三季度又進一步下降了4%左右，目前實現“十三五”碳排放強度下降目標的進展態(tài)勢比較好。

　　一是產業(yè)結構進一步優(yōu)化。通過不斷推進產業(yè)結構轉型升級，服務業(yè)繼續(xù)“領跑”經濟增長，工業(yè)向中高端加速邁進，工業(yè)領域去產能成效顯現。“十三五”以來，第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重提高了2.3個百分點，今年前三季度第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重比去年同期又提高了1.6個百分點。高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值的增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快了4.6個和4.8個百分點。

　　二是在節(jié)能降耗方面取得新的成效，通過強化節(jié)能目標責任，加強重點領域節(jié)能，加強節(jié)能監(jiān)督檢查措施，我們取得了節(jié)能降耗方面比較顯著的成績。2016年全國單位GDP能耗下降5%，今年前三季度全國單位GDP的能耗同比又下降了3.8%。

　　三是在能源結構調整方面，又取得了新的進展。近年來，有效控制煤炭生產和消費，促進煤電的有序發(fā)展，多措并舉積極發(fā)展非化石能源發(fā)電。

　　“十三五”以來，煤炭占能源消費總量比重預計下降超過3個百分點左右。今年前三季度全國規(guī)上煤炭企業(yè)的原煤產量同比下降10.6%。根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會的測算，今年前三季度全國煤炭消費約28.4億噸，同比下降了2.4%，水電、核電、風電三類電源發(fā)電量同比增長21.1%。根據初步測算，前三季度我國能源消費總量同比增長2.8%左右，繼續(xù)保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢。其中，煤炭消費比重比上年同期下降了約1.1個百分點，水電、風電、核電等非化石能源消費的比重比上年同期提高了約1個百分點。

　　李高指出，經過多年的努力，我國的低碳發(fā)展、應對氣候變化工作取得了比較顯著的成效，與2005年相比，在GDP保持中高速增長、經濟總量不斷增加的同時，煤炭占比持續(xù)下降，非化石能源占比持續(xù)較快上升，水電、風電、光伏發(fā)電的裝機還有核電的在建規(guī)模都居世界第一，碳排放強度大幅度下降，煤炭消費總量出現連續(xù)幾年下降情況，扭轉了多年以來二氧化碳排放快速增長的局面，經濟增長和碳排放脫鉤的趨勢初步顯現，實現了經濟增長和應對氣候變化的雙贏。經過這些努力，有望超額完成2020年控制溫室氣體排放的行動目標，并且為實現2030年的目標打下一個良好的基礎。

　　與此同時，有些地區(qū)高耗能行業(yè)項目重新出現了增長較快的苗頭。要進一步加強節(jié)能降耗的工作，進一步強化目標約束，防止化石能源消費出現反彈，防止過去取得的碳排放強度下降的成果受到蠶食。為了確保實現“十三五”碳強度下降目標任務，還要進一步加強以下工作：

　　第一，強化控制溫室氣體排放目標責任，通過更加嚴格的目標責任考核制度，對目標完成情況進行評價考核，督促地方認真完成，發(fā)揮好碳強度目標對低碳發(fā)展的指揮棒和引領作用。

　　第二，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)和能源結構。

　　第三，繼續(xù)大力推動節(jié)能提高能效。

　　第四，進一步加強重點領域的低碳發(fā)展。

　　第五，進一步完善節(jié)能低碳發(fā)展的經濟政策，形成推動低碳發(fā)展的政策合力。

　　第六，建立并逐步完善市場機制，發(fā)揮市場機制控制溫室氣體排放的作用，穩(wěn)步推進全國碳排放權交易市場的建設。

　　第七，更好地動員全社會參與低碳行動，圍繞“全國低碳日”“節(jié)能宣傳周”等開展宣傳，推動節(jié)能降碳行動進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村，提高公眾的低碳發(fā)展意識，培育綠色低碳生活和消費模式。有公眾意識的提高來做支撐，政府應對氣候變化的政策力度也會進一步增大，低碳發(fā)展的目標也能夠更好地實現。