非晶態(tài)金屬材料（以下簡(jiǎn)稱“非晶帶材”）作為新一代節(jié)能材料，具有高技術(shù)含量、高附加值、高效節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于配電變壓器、電感元件、電機(jī)定子和傳感器等領(lǐng)域。非晶帶材產(chǎn)業(yè)已成為世界公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　近幾年，我國(guó)非晶帶材產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)自主研發(fā)與創(chuàng)新，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，非晶帶材生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，引起國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者警覺(jué)，試圖打壓我國(guó)非晶帶材產(chǎn)業(yè)。

　　無(wú)稽之談

　　2017年10月，日本某金屬有限公司及其美國(guó)子公司向美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提交337調(diào)查申請(qǐng)，指控我國(guó)企業(yè)對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的非晶帶材產(chǎn)品侵犯其商業(yè)秘密，請(qǐng)求ITC簽發(fā)普遍排除令和禁止令。

　　同時(shí)，申請(qǐng)人還無(wú)端指控中國(guó)整個(gè)非晶帶材產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)在中國(guó)政府主導(dǎo)下，有計(jì)劃、有組織地合謀竊取申請(qǐng)人擁有的商業(yè)秘密，用以生產(chǎn)非晶帶材產(chǎn)品。

　　如果我企業(yè)敗訴，中國(guó)所有非晶帶材產(chǎn)品將作為侵權(quán)產(chǎn)品被排除出美國(guó)市場(chǎng)，歐盟、印度等其他主要潛在市場(chǎng)也可能因貿(mào)易轉(zhuǎn)移原因，對(duì)我非晶帶材產(chǎn)品采取相應(yīng)貿(mào)易限制措施，將對(duì)我非晶帶材產(chǎn)業(yè)造成前所未有的沖擊。申請(qǐng)人捏造事實(shí)，指控中國(guó)政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合謀竊取其商業(yè)秘密，用以生產(chǎn)非晶帶材產(chǎn)品，蓄意抹黑中國(guó)政府形象，損害中國(guó)制造聲譽(yù)，影響惡劣。申請(qǐng)人的這些指控如果成立，很可能對(duì)中國(guó)政府、我非晶帶材產(chǎn)業(yè)乃至中國(guó)制造形象造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

　　正義之師

　　該案立案后，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，立即召集有關(guān)各方參加應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，支持并鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，與涉案企業(yè)共同分析相關(guān)涉案產(chǎn)品，認(rèn)真研究申請(qǐng)書(shū)指控內(nèi)容，梳理并評(píng)估相關(guān)法律事實(shí)和證據(jù)，形成應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)對(duì)方案。

　　在法律抗辯中，中國(guó)涉案企業(yè)成功地向ITC證明了其持續(xù)投入、獨(dú)立研發(fā)、不斷創(chuàng)新、完全不同于申請(qǐng)人的生產(chǎn)工藝流程和核心技術(shù)，以及未侵犯申請(qǐng)人商業(yè)秘密等事實(shí)。經(jīng)過(guò)8個(gè)多月的緊張工作和艱苦努力，涉案企業(yè)克服困難、頂住壓力，迫使申請(qǐng)人向ITC提出無(wú)條件撤訴動(dòng)議。

　　2018年7月9日，ITC發(fā)布終裁公告，宣布不對(duì)初裁進(jìn)行復(fù)審，該案因申請(qǐng)人撤訴而終止調(diào)查，非晶帶材商業(yè)秘密337調(diào)查案以我方完勝而告終。

　　近10年來(lái)，ITC共對(duì)全球各國(guó)相關(guān)企業(yè)發(fā)起12起商業(yè)秘密337調(diào)查，其中7起敗訴，3起和解，僅中國(guó)鋼鐵337案和非晶帶材337案勝訴，而非晶帶材案是首例迫使申請(qǐng)人無(wú)條件撤訴并提前結(jié)案的商業(yè)秘密337案件。

　　啟示

　　1、提前了解美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律制度。近年來(lái)，涉華337調(diào)查一直維持高發(fā)態(tài)勢(shì)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易摩擦成為我企業(yè)對(duì)美出口所面臨的主要障礙之一。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)之前，要提前調(diào)研和熟悉美國(guó)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律制度，評(píng)估可能的風(fēng)險(xiǎn)并采取必要的措施。

　　2、企業(yè)遇到337案件時(shí)要敢于應(yīng)訴、敢于亮劍。如果不應(yīng)對(duì)美國(guó)337調(diào)查，企業(yè)只有放棄美國(guó)市場(chǎng)，很多案件的事實(shí)表明，積極應(yīng)對(duì)的企業(yè)更有機(jī)會(huì)在斗爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，未應(yīng)訴的企業(yè)易被封殺，甚至很快消失。

　　3、在案件應(yīng)對(duì)過(guò)程中要充分發(fā)揮相關(guān)工作機(jī)制的作用。相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)組織和涉案企業(yè)要整合資源，形成合力，共同應(yīng)對(duì)，充分利用國(guó)外相關(guān)法律制度，積極維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。

　　4、企業(yè)在“走出去”時(shí)要注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。企業(yè)要不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極研究國(guó)外相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，盡早完成主要潛在市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，讓走出國(guó)門(mén)的產(chǎn)品由中國(guó)制造變?yōu)橹袊?guó)“智”造。 

　　對(duì)話商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們堅(jiān)持走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我們將始終不忘初心，砥礪前行，充分運(yùn)用多邊貿(mào)易規(guī)則和國(guó)外相關(guān)法律制度，積極維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

　　【美國(guó)337調(diào)查】：該調(diào)查是美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）依據(jù)《美國(guó)1930年關(guān)稅法》第337節(jié)規(guī)定，針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展調(diào)查，裁決是否侵權(quán)及是否有必要采取救濟(jì)措施的一項(xiàng)準(zhǔn)司法程序。

　　一項(xiàng)完整的337調(diào)查程序通常歷時(shí)12至16個(gè)月，大致可分為以下階段：申請(qǐng)、立案、證據(jù)開(kāi)示、開(kāi)庭、行政法官初裁、ITC復(fù)審、總統(tǒng)審查和ITC終裁。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，若ITC認(rèn)定被申請(qǐng)人違反337條款，可應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)被申請(qǐng)人發(fā)布普遍排除令或有限排除令和禁止令。

　　【有限排除令】：申請(qǐng)人可以要求ITC頒布有限排除令，從而禁止被申請(qǐng)人的涉案產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　　【普遍排除令】：申請(qǐng)人可以要求ITC頒布普遍排除令，即裁定將所有涉案產(chǎn)品不分來(lái)源地排除出美國(guó)市場(chǎng)。與有限排除令不同，普遍排除令不分來(lái)源地針對(duì)全球所有涉案產(chǎn)品，而不僅限于被申請(qǐng)人的產(chǎn)品。

　　【排除令的期限】：排除令的期限依據(jù)所侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的不同而有所區(qū)別。如果是專利侵權(quán)，那么排除令的期限就是該專利的有效期限，專利到期失效，排除令也自動(dòng)失效。如果是商標(biāo)侵權(quán)，因?yàn)樯虡?biāo)可以無(wú)限期續(xù)展，排除令實(shí)質(zhì)上沒(méi)有明確的期限，只要商標(biāo)合法有效，排除令就繼續(xù)有效。如果是商業(yè)秘密侵權(quán)，排除令和禁止令在商業(yè)秘密未被披露之前一直有效。

　　【禁止令】：禁止令是指禁止繼續(xù)銷售已經(jīng)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品。違反禁止令的行為將導(dǎo)致沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品、罰款和其他相關(guān)制裁。以罰款為例，違反禁止令的企業(yè)將被處以10萬(wàn)美元/天的罰款，或相當(dāng)于輸美產(chǎn)品價(jià)值2倍的罰款，兩者以較高者為準(zhǔn)。