廣受社會(huì)關(guān)注的全國(guó)首例省級(jí)政府起訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案——江蘇省政府訴安徽海德化工科技有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案，泰州市中級(jí)人民法院27日作出一審判決，被告安徽海德公司向原告賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)等費(fèi)用5482.85萬(wàn)元。

　　2017年7月，江蘇省政府將海德公司訴至泰州市中級(jí)法院。今年5月29日，該院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理。

　　法院判決書(shū)顯示，海德公司營(yíng)銷部經(jīng)理?xiàng)罘?，?014年5月將公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的102.44噸廢堿液，交給沒(méi)有處置危廢物資質(zhì)的李宏生等人，孫志才、丁衛(wèi)東等人先后分多次將廢堿液排入長(zhǎng)江和新通揚(yáng)運(yùn)河，嚴(yán)重污染環(huán)境。法院審理認(rèn)為，本案環(huán)境污染事件造成靖江、興化市區(qū)及周邊城鎮(zhèn)居民生活用水停水幾十個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重威脅了群眾正常生產(chǎn)生活。特別嚴(yán)重的是，這次污染事件發(fā)生在長(zhǎng)江休漁期，給長(zhǎng)江水環(huán)境、魚(yú)類資源、生態(tài)服務(wù)功能造成了巨大損失。海德公司將廢堿液交給沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行處置，應(yīng)視為在防范污染物對(duì)環(huán)境污染損害上的不作為，這與環(huán)境污染損失結(jié)果之間存在法律上的因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)對(duì)由此產(chǎn)生的損害結(jié)果承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　據(jù)了解，與以往此類判決不同的是，法院這次擴(kuò)大了損害賠償范圍，增加了損害賠償服務(wù)功能費(fèi)。泰州中院副院長(zhǎng)宋亞平認(rèn)為，本案廢液倒入長(zhǎng)江以后導(dǎo)致長(zhǎng)江水系生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的損害，在此基礎(chǔ)上法院增加了環(huán)境服務(wù)功能損害的賠償，增加了侵權(quán)人的違法成本，充分體現(xiàn)了誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)侵權(quán)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的新的司法理念。

　　泰州中院行政庭副庭長(zhǎng)顧金才告訴記者，該案是中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》授權(quán)省政府可以提起生態(tài)賠償損害訴訟之后，省級(jí)政府作為獨(dú)立原告，首次提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。本案在法律適用及被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等方面均有所突破、創(chuàng)新。在本案中，泰州法院首例組成由4名人民陪審員參加的7人制合議庭審理的涉生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，充分聽(tīng)取人民陪審員對(duì)事實(shí)的認(rèn)定作用，充分發(fā)揮了人民陪審員知社情、懂民意、接地氣的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了在人民司法中更好堅(jiān)持群眾路線的重要作用。

　　顧金才介紹說(shuō)，法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)原告的訴訟請(qǐng)求不足以補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用時(shí)，積極發(fā)揮司法的能動(dòng)作用，向原告釋明，要求原告變更或增加訴訟請(qǐng)求。本案原告當(dāng)庭采納了法院的意見(jiàn)，將訴訟請(qǐng)求從3800余萬(wàn)元增加到5400余萬(wàn)元，法院在判決時(shí)予以支持。同時(shí)，本案損害地點(diǎn)一處在長(zhǎng)江，一處在內(nèi)河的新通揚(yáng)運(yùn)河，長(zhǎng)江的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用經(jīng)過(guò)了評(píng)估，而新通揚(yáng)運(yùn)河的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估，如何計(jì)算新通揚(yáng)運(yùn)河的費(fèi)用成了爭(zhēng)議焦點(diǎn)。通過(guò)類比已經(jīng)法定程序鑒定評(píng)估得出的損害結(jié)果，可以得出其他未經(jīng)鑒定污染事件的損害賠償數(shù)額，這樣做不僅減少了繁瑣的鑒定環(huán)節(jié)，節(jié)省了行政成本，提高辦案效力，也不損害被告的合法權(quán)益。

　　此外，本案中法院還判決，被告在支付生態(tài)損害賠償費(fèi)用后，被告可與原告協(xié)商，積極采取對(duì)受損環(huán)境的修復(fù)措施，或委托第三方進(jìn)行修復(fù)。經(jīng)原告同意，上述修復(fù)費(fèi)用可從已支付的賠償費(fèi)用中列支，這樣還可以促進(jìn)被告及相關(guān)當(dāng)事人積極履行對(duì)受損環(huán)境的修復(fù)責(zé)任，最大限度減少對(duì)環(huán)境的損害。