單邊主義逆潮洶涌之下，世貿組織權威性受到巨大挑戰，后者的改革也提上各國的議事日程。

　　在9月27日的商務部新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰表示，中國支持對世貿組織進行必要的改革，推動多邊貿易體制與時俱進。中方認為，世貿組織改革應堅持三條原則。

　　高峰強調，貿易霸凌主義極限施壓的做法不會把中國嚇倒，也不會把中國經濟拖垮。相反，中國會把挑戰轉化為發展的動力，推動中國經濟轉型升級和高質量發展。能否重啟磋商，何時進行談判，完全取決于美方。

　　WTO改革應堅持三原則

　　9月25日，美國、歐盟和日本貿易部長三方會議發布了迄今為止的第四份聯合聲明，WTO改革成為其中一個焦點。

　　發布會上，商務部新聞發言人高峰表示，以世貿組織為代表的多邊貿易體制在反對保護主義、推動貿易增長、促進可持續發展方面，一直發揮著不可替代的作用。然而，世貿組織并不完美，特別是當前保護主義和單邊主義盛行，世貿組織權威性和有效性受到挑戰。為此，中國支持對世貿組織進行必要的改革。

　　中方認為，世貿組織改革應堅持的首要原則是不能改變世貿組織最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度等基本原則，以及貿易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來。

　　中國世貿組織研究會研究部主任、對外經濟貿易大學教授崔凡告訴21世紀經濟報道，世貿組織的基本原則和核心價值首先就是非歧視原則，即最惠國待遇和國民待遇。最惠國待遇和關稅約束是世貿組織的基石。當前美國對華實施歧視性關稅，撕毀了關稅約束的承諾表，背離了世貿組織的核心價值。

　　崔凡表示，透明度主要涉及補貼等國內政策的通報問題，歐盟發現現在只有三分之一國家履行通報義務，大部分不通報。中國不回避這一問題，實際上中國已經做了很多這方面的工作。

　　《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書指出，中國遵守世貿組織關于補貼的透明度原則，截至2018年1月，中國提交的通報已達上千份，涉及中央和地方補貼政策、農業、技術法規、標準、知識產權法律法規等諸多領域。

　　高峰指出，世貿組織改革應堅持的第二項原則是以發展為核心，照顧發展中成員的合理訴求。

　　崔凡表示，世貿組織成立之初，在美國的主導下加入了很多對發展中國家來說執行起來很有難度的規定，比如與貿易有關的知識產權協定。實際上，知識產權標準應該按照不同的發展程度來制定，而世貿組織為所有成員規定了高保護標準。在對電子商務等新議題談判時，不能對上述發展議題避而不談，應當將兩者結合起來。

　　他表示，中國是一個發展中國家是不可否認的事實，中國在世界銀行的人均GNI只有8000多美元，遠遠落后于發達國家。不過隨著發展程度的提高，中國愿意承擔更多的開放義務。

　　高峰指出，世貿組織改革應堅持的第三項原則是在相互尊重、平等互利的基礎上，循序漸進，優先解決危及世貿組織生存的問題。

　　在崔凡看來，當前世貿組織面臨的生死存亡問題是貿易爭端解決機制，其核心在于上訴機構大法官的任命問題。當務之急是必須解決大法官的任命問題，否則世貿組織將沒有任何約束力。

　　商務部條約法律司副司長蔣成華近日表示，當前上訴機構大法官已由原來的七人減至四人，如果9月30日之前毛里求斯的大法官不能連任就剩下三人。如果美方繼續杯葛，明年12月份可能就會剩下一人，如此多邊貿易體制作為一個爭端解決機制的作用將喪失殆盡。

　　崔凡表示，美歐日三方發布的四個聯合聲明都沒有提到上訴機構，但是加拿大方案和歐盟的方案中都提到了上訴機構問題。

　　正評估美國加稅的影響

　　不久前，美國白宮前首席策略師班農表示，美國的策略就是讓中美貿易戰“規模史無前例的大”，同時讓北京“痛得難以承受”。

　　高峰表示，美國一些政客的想法是荒謬的。“我想強調的是，霸凌主義、極限施壓的做法，不會把中國嚇倒，也不會把中國經濟拖垮。相反，中國會把挑戰轉化為發展的動力，戰勝暫時的困難，推動中國經濟轉型升級和高質量發展。”

　　高峰指出，中國也不愿意看到美國的企業和消費者因為美方的單邊主義措施，越來越感受到壓力。希望美方認清形勢，不要低估中方的決心、信心和能力。

　　崔凡表示，在復雜多變的外部經貿環境中，中國對一些不利于經濟發展的沖擊做好了心理準備。近期，中國在降低進口關稅、加大吸引外資、推動外資重大項目落地、擴大對外開放等方面出臺了一系列政策。

　　反觀美國，盡管經濟增長，就業、股市仍保持強勁，但貿易戰的負面影響將在中長期逐漸顯現。崔凡表示，去年美國吸引外資下跌了40％，今年上半年美國吸引外商直接投資的規模繼續下降。美國希望制造業回歸，但既有的施壓手段對資本回流并沒有任何好處。

　　美國加征關稅是否會加劇外資企業從中國撤出或減少在華生產的風險？

　　高峰表示，中國正在對美方加征關稅措施給全球產業鏈帶來的影響進行詳細評估。在穩外資方面，目前中央和各級政府都在積極開展有針對性的工作。

　　首先，中國將進一步放寬市場準入，加快服務領域的開放。其次，努力改善投資環境。目前中央和地方各級政府相繼出臺了多項利用外資的政策，進一步提高部門間的統籌協調效率，著力提升投資的便利化、投資促進和投資保護的水平。第三是有針對性地協調解決一些外資企業面臨的具體問題。中央和地方政府對于外資企業在用地、用氣、用工等方面提出的問題正在積極地協調解決，使一批外資的重大項目，包括一些研發中心的項目，能夠投資落地。

　　“總之，對于外國投資，中國的市場會不斷地開放，投資環境會繼續改善，產業配套能力會不斷增強。中國相信，‘家有梧桐樹，自有鳳來棲’。”高峰說。

　　崔凡表示，今年前8個月中國實際利用外資865億美元，同比增長6.1%。9月26日的國務院常務會議提出，將推動一批外資重大項目的落地。預計今年到明年，中國吸引外資有望保持較快增長。

　　崔凡認為，部分勞動密集型產業轉移至國外，以及部分中國企業“走出去”是一個既有的現象，并不完全是貿易戰的影響。與此同時，中國市場的擴大和開放，對市場尋求型外資的吸引力日益增加。在“有進有出”之中，中國外資結構和經濟結構正在調整，產業也正在升級。