湖北、江蘇等地明年工作有新的共同的目標——高質量發(fā)展。

      此外，浙江等多地正在研究高質量發(fā)展的指標體系，用于基層市縣的經濟發(fā)展考核。全國也有望制定相關考核標準。

      2017年的中央經濟工作會議指出，必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。

      據(jù)了解，目前各地已經有不少高質量發(fā)展指標體系的版本，將科技研發(fā)強度、居民收入等納入指標內容。

      濟南大學中國經濟研究中心主任俞憲忠指出，現(xiàn)在經濟下行壓力大，很多發(fā)展方式有問題，比如過去政府部門和企業(yè)儲蓄占GDP（地區(qū)生產總值）份額大，居民儲蓄份額小，這導致消費動力不足。

      “未來要促進經濟持續(xù)增長，需要增加居民收入，也就是經濟增長蛋糕要多切給居民。居民收入應該是高質量發(fā)展的指標。”俞憲忠說。

      高質量發(fā)展指標有哪些？

      湖北和江蘇在研究明年經濟預期目標時，均談到了高質量發(fā)展問題，更多省份已經或正在研究高質量發(fā)展的指標體系。

      湖北今年11月公布了《湖北省高質量發(fā)展評價與考核辦法（試行）》，考核的內容有22項，包括服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、研究與開發(fā)（R&D）經費占地區(qū)生產總值比重、高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、民間投資占固定資產投資比重、財政口徑政府債務余額占地方綜合財力比重、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、市州空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比等。

      其中，空氣和水等方面的指標權重是3%，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重的指標權重是6%。

      國杰老教授科學技術咨詢開發(fā)研究院黃朗輝指出，空氣和水的指標設定，顯然是要考慮環(huán)境污染的影響，研發(fā)投入強度（研究與開發(fā)（R&D）經費占地區(qū)生產總值比重）指標反映創(chuàng)新能力。有些指標也要具體分析，比如一般發(fā)達國家服務業(yè)比重大，所以湖北考核服務業(yè)比重指標。但是如果工業(yè)化沒完成，特別是很多西部地區(qū)，制造業(yè)比重仍很大，不能過分考核服務業(yè)比重指標。

      江蘇今年公布實施了《全省和設區(qū)市高質量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系》，有經濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活六大類高質量40項指標。其中經濟發(fā)展高質量共包括“三新”經濟增加值占GDP比重、金融支持實體經濟水平、園區(qū)經濟對經濟增長貢獻率等指標。

      江蘇《設區(qū)市高質量發(fā)展年度考核指標與實施辦法》提出的指標還包括營商環(huán)境指數(shù)、城市建成區(qū)黑臭水體整治達標率等。

      中國社科院經濟所經濟增長室研究員袁富華指出，各地制定高質量發(fā)展指標應該有差異，中部省份可以對標東部發(fā)達省份，東部省份可以對標一些發(fā)達國家或地區(qū)。

      各地將用于基層考核

      根據(jù)了解，各地制定高質量發(fā)展指標，用于基層考核，為當?shù)亟洕呦蚋哔|量發(fā)展提供路徑。

      12月4日，湖北省政府工作務虛會指出，要科學謀劃明年工作，確保明年開好局、起好步，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新境界。要牢牢把握推動高質量發(fā)展這個根本要求，牢牢把握改革開放這個根本動力，確保方向不偏、重心不移、步調不亂。

      12月5日，江蘇省政府常務會議提出，江蘇處于推動高質量發(fā)展走在前列的關鍵時期，深刻把握真抓實干實現(xiàn)預期目標的明確要求，更加自覺地扛起使命責任，采取有力舉措，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，奮力推動高質量發(fā)展走在前列，加快建設“強富美高”新江蘇。

      8月16日至17日，江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏主持召開會議，貫徹落實江蘇省委省政府關于高質量發(fā)展考核要求。會議上，各責任單位逐一匯報了相關監(jiān)測評價考核指標和重點考核內容的現(xiàn)狀、經過努力今年可達目標、下半年及今后推進工作的措施，并提出意見建議。李小敏與各責任部門和市（縣）區(qū)逐個梳理指標，逐個明確牽頭領導、相關部門和板塊的責任，逐個細化工作目標和任務，全面推進各項考核要求落實。

      袁富華認為，各地制定高質量指標應該考慮目前經濟大勢，如果經濟處于上升期，杠桿率提高可以促進經濟增長，但如果經濟處于下行期，杠桿率提高則增加經濟風險。高質量發(fā)展核心是要提高生產效率，具體到企業(yè)的話，核心是生產工藝標準要提高。

      今年7月5日，浙江省政府舉行專題會議，聽取并研究高質量發(fā)展指標體系編制工作。會議指出，制定高質量發(fā)展指標體系，是對未來5年浙江省經濟發(fā)展戰(zhàn)略取向的量化細化，指標設定和評價考核，注重引導各地圍繞實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長和質效提升的互促互進，加快提高發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。

      俞憲忠指出，實施高質量發(fā)展有些指標繞不開，比如科技進步、居民收入、生態(tài)環(huán)境等。要促進經濟有活力，民企投資發(fā)展很重要，很多地方將民企發(fā)展作為重要指標，這值得肯定。