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科創(chuàng)板“中止審核”背后 隱藏著哪些規(guī)則紅利

關鍵詞 科創(chuàng)板|2019-05-15 08:50:36|來源 第一財經
摘要 5月12日晚,科創(chuàng)板受理企業(yè)九號機器人有限公司(下稱“九號機器人”)的審核中止。上海證券交易所隨后披露,這是由于九號機器人當前需要增加一期審計,公司申請中止審核以完成加審工作,并更...

       5月12日晚,科創(chuàng)板受理企業(yè)九號機器人有限公司(下稱“九號機器人”)的審核中止。上海證券交易所隨后披露,這是由于九號機器人當前需要增加一期審計,公司申請中止審核以完成加審工作,并更新申報材料。由于是首家科創(chuàng)板中止企業(yè),引發(fā)了市場的極大關注。

       信息喧鬧過后,需要轉身冷思考。此次“中止”其實也是科創(chuàng)板規(guī)則創(chuàng)新的一次有效驗證——有物有則、預期明確,與注冊制審核理念一脈相承。審核中止相關規(guī)定的設置,在保障發(fā)行人權利、加強審核過程的可預期性、減少審核機構行政干預之間找到了平衡。

       有明確的審核預期,是試點注冊制審核的科創(chuàng)板的一大制度變革。科創(chuàng)板發(fā)行上市審核規(guī)定,交易所自受理后三個月給出同意發(fā)行或終止發(fā)行的審核意見;企業(yè)和保薦人等回復交易所審核問詢的時間不計入其中,回復總共也有三個月的時限。

       以九號機器人為例,企業(yè)在4月17日獲受理;但按照最新的監(jiān)管要求,因其股權變更需補充截止到6月30日的一期審計。這意味著,如果不中止審核,僅因為更新申報材料,企業(yè)就要浪費數個月的審核時間,這對爭分奪秒的審核周期而言沖擊很大。在科創(chuàng)板注冊制審核的背景下,審核中止類似將時間“凍結”,為發(fā)行人在審核過程之外爭取了額外的解決問題的時間。

       值得關注的是,根據審核規(guī)則,中止審核后的流程依然是“可預期”的。若發(fā)行人更換中介機構,需在三個月內完成并復核,若不換中介機構、只更換簽字人員,則要在一個月內進行復核。此外,主動申請中止審核的情況,發(fā)行人要在中止后三個月內補充提交有效文件,或消除引發(fā)中止的相關情形。反之,“中止”將變“終止”。給“中止審核”加上時限,這保證了科創(chuàng)板注冊制審核的整體節(jié)奏,確保審核進度的通暢。

       此外,細究之下可以發(fā)現,科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則里,對觸發(fā)中止審核的共有七類情形。包括發(fā)行人及其控股股東、實際控制人涉嫌犯罪或重大違法行為被立案調查,或保薦人或證券服務機構或相關簽字人員涉嫌違法違規(guī)被立案調查等。

       這七類情形的觸發(fā)標準明確,均為可對照、可遵循的客觀事實,每個中止審核的案例都能在七類情形中找到對應。也就是說,在現行條款的約束下,無論是企業(yè)自身意愿所致,還是監(jiān)管有意出手干預,都難以在審核時間上有調節(jié)的余地。這也是在賦予發(fā)行人和保薦人更多自主空間的同時,即減少了發(fā)行人濫用規(guī)則、惡意拖延審核期限的可能性,也增加了審核過程的透明度、壓縮了審核人員的自由裁量空間。

       放在聚光燈下的科創(chuàng)板,一舉一動都牽動市場神經。“中止審核”也再次讓科創(chuàng)板規(guī)則經歷了一次有效的操作檢驗。可以預期的是,伴隨受理企業(yè)需求的增多、審核情形的豐富,審核中止的相關標準還會更加明確。隨之而來的,是市場對這一規(guī)則邊界更深刻的理解和把握。

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