5月21日，央行官網(wǎng)發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于下調(diào)服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，服務(wù)縣域的農(nóng)商行應(yīng)將降準(zhǔn)資金全部用于發(fā)放民企和小微貸款，加強(qiáng)當(dāng)?shù)乜h域金融服務(wù)，央行將相關(guān)情況納入宏觀審慎評估（MPA）考核。

       根據(jù)央行此前的測算，約有1000家服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行可以享受該優(yōu)惠政策，將釋放長期資金約2800億元。“從資金用途看，此次釋放資金約2800億元，要求全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款，符合去年以來加強(qiáng)金融服務(wù)民營和小微企業(yè)的政策導(dǎo)向。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長、研究員董希淼在接受《證券日報》記者采訪時表示。

       此外，《通知》進(jìn)一步明確了此次定向降準(zhǔn)分3次調(diào)整到位：今年5月15日起下調(diào)縣域農(nóng)商行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)，6月17日起再次下調(diào)縣域農(nóng)商行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)，7月15日起下調(diào)縣域農(nóng)商行基準(zhǔn)檔人民幣存款準(zhǔn)備金率至8%。

       本次定向降準(zhǔn)的首次實(shí)施已于5月15日落地。央行當(dāng)日公告顯示，首次實(shí)施釋放長期資金約1000億元。央行貨幣政策司司長孫國峰表示，此次定向降準(zhǔn)分三次實(shí)施到位，主要是為了避免一次性實(shí)施導(dǎo)致局部流動性淤積，有利于服務(wù)縣域的農(nóng)商行保持信貸投放的平穩(wěn)有序，精準(zhǔn)地、逐步地將釋放的長期資金全部投放到民營企業(yè)和小微企業(yè)。

       對于此次降準(zhǔn)為何從中小銀行存準(zhǔn)率優(yōu)惠入手，有機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家對《證券日報》記者分析道，目前除了國有大型銀行和股份制銀行以外的中小銀行的小微信貸已在行業(yè)中達(dá)到50%以上的占比。優(yōu)先對中小銀行采取差別化的政策調(diào)整，有利于更加直接地增加小微金融供給，有助于進(jìn)一步填補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)尚未覆蓋充分的“空白”。

       同時，該首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，這并非暗示未來的定向優(yōu)惠僅針對中小行。2800億元的資金釋放并不是定向調(diào)節(jié)的“終點(diǎn)”，未來央行對大型商業(yè)銀行達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)施一定存準(zhǔn)率優(yōu)惠可能性依然存在。未來定向調(diào)節(jié)并非僅有定向降準(zhǔn)一種手段，創(chuàng)新信貸政策支持再貸款、擴(kuò)大再貸款等貨幣政策工具的合格擔(dān)保品范圍、增加民營企業(yè)債券融資支持工具以及擴(kuò)大TMLF等，都有可能成為定向調(diào)節(jié)政策的工具選項(xiàng)。