在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，下半年中國經(jīng)濟該怎么干？中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。對于房價、物價、就業(yè)這些民生大事，會議釋放了新的定調(diào)和信號，將影響你我。

房價

——不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段

會議提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

外界注意到，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，這是此次會議提出的比較新的提法。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中新網(wǎng)記者表示，該表述進一步明確了房地產(chǎn)的市場角色，即房地產(chǎn)不應該是刺激經(jīng)濟的工具，房子是用來住的，不是用來炒的。各地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務，要更多考慮房地產(chǎn)背后的居住需求，而不應該和經(jīng)濟刺激等做過多的掛鉤。

“該表述的含義在于，部分經(jīng)濟下行壓力大的城市，不能直接放松房地產(chǎn)政策。”嚴躍進認為，此次會議的定調(diào)，說明單純因為經(jīng)濟下行壓力大而盲目松綁樓市，以刺激的手段來對待房地產(chǎn)，基本上是行不通的。這至少說明三季度各地政策松綁的可能性幾乎為零了。

從今年三四月的“小陽春”到五六月快速退燒，中國的樓市出現(xiàn)明顯變化。國家統(tǒng)計局發(fā)布的6月份70個大中城市房價數(shù)據(jù)顯示，二手房方面，房價環(huán)比下跌的城市多達20個，與5月的11個相比有明顯增多，創(chuàng)下2019年以來的最高值。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院最新發(fā)布的《中國住房市場發(fā)展月度分析報告》顯示，2019年6月核心城市房價基本停止上漲。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對記者表示，會議再次強調(diào)“房住不炒”，將進一步打擊炒房者，有利于市場平穩(wěn)。目前，房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)在租售并舉等環(huán)節(jié)開始快速落地，預計2019年后續(xù)將有更多制度性政策發(fā)布。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇7月15日曾表示，“房住不炒”的理念越來越深入人心，再有強調(diào)“因城施策”，強調(diào)城市政府主體責任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期是能做到的。

物價

——保障市場供應和物價基本穩(wěn)定

此次會議要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。其中提到“保障市場供應和物價基本穩(wěn)定”。

在外界看來，保障物價基本穩(wěn)定，已經(jīng)引起了決策層更大的重視。今年4月19日的中央政治局會議的新聞公報里并未提及此內(nèi)容。

近一段時間以來，水果、豬肉等物價上漲引發(fā)廣泛關注。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，水果、豬肉等食品價格上漲幅度較大，6月份豬價大漲超20%，水果價格大漲超40%，“水果自由”一度引發(fā)熱烈討論。

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才對記者表示，“菜籃子”上漲事關民生，會議提出保障市場供應和物價基本穩(wěn)定，意味著下半年將在防止物價大幅上漲方面發(fā)力，會有更具針對性地熨平物價波動的舉措。預計全年物價漲幅在2.5%左右，完成3%左右的物價調(diào)控目標問題不大。

北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平對記者表示，隨著季節(jié)性、天氣等因素影響消減，物流成本下降，預計水果、豬肉價格漲幅會逐漸遞減。

7月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛在新聞發(fā)布會上表示，受去年蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)低溫凍害等影響，部分水果價格今年以來漲幅較大，近期，隨著西瓜等夏季時令水果上市，價格已經(jīng)開始回落。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期表示，下一步將繼續(xù)加強價格監(jiān)測，密切跟蹤物價的走勢，根據(jù)形勢的變化，會同有關部門采取必要的調(diào)控措施。尤其是要關注物價上漲對困難群體生活的影響，在達到機制啟動條件后，各地要及時發(fā)放價格臨時補貼。

——實施好就業(yè)優(yōu)先政策

會議要求，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。

就業(yè)是收入之源，也是最大的民生。今年，中國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，制定的就業(yè)目標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務的67%。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。可見，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

不過，如人社部所判斷，展望未來一個時期，就業(yè)形勢依然復雜，就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗的壓力，部分勞動者就業(yè)也比較困難。

人社部就業(yè)促進司司長張瑩7月25日曾表示，穩(wěn)定就業(yè)增長，會同有關部門健全有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制，全面推進社保降費、失業(yè)保險返還等政策落地，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。

徐洪才認為，穩(wěn)就業(yè)本來就是“六穩(wěn)”工作之首，會議強調(diào)就業(yè)優(yōu)先，背后的邏輯是通過穩(wěn)就業(yè)來穩(wěn)收入，進而達到穩(wěn)消費的目的。

會議還提出，深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。

中泰證券研究所高級經(jīng)濟學家楊暢表示，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域改革力度將進一步加大，尤其是對內(nèi)開放，將有力刺激消費，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。