中新社北京11月6日電 (記者 龐無忌) 《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》5日全文發(fā)布。中共十九屆四中全會通過的這一決定再次強調(diào)中國將加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并從加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個方面為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)指明路徑。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。

兩年前，中共十九大報告首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并將之視為跨越關(guān)口的迫切要求和中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

彼時，這一體系的提出意味著：在經(jīng)過近40年的奇跡式發(fā)展、中國“站起來”了之后，決策層根據(jù)深層次社會矛盾的變化，與時俱進(jìn)地提出與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策框架。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系直接關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)能否“強起來”。

如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要路徑。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長助理賈晉京6日在接受中新社記者采訪時表示，四中全會決定的主要著眼點是通過推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能來實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

在賈晉京看來，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要解決三個方面的關(guān)系問題。

其一是經(jīng)濟(jì)增長動力和增長能量的關(guān)系。動力主要來源于創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

為了給創(chuàng)新提供更好的“土壤”，決定指出，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。舉國體制意味著什么？集全國之力(包括人力、財力和物力)協(xié)同攻關(guān)，這無疑將為創(chuàng)新注入強勁的動力。

如果說創(chuàng)新是發(fā)動機，那么發(fā)動機的運轉(zhuǎn)離不開燃料。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)要素水平，就能為創(chuàng)新提供能量。如：品質(zhì)強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國等的建設(shè)都是為了讓中國的高質(zhì)量發(fā)展更有能量。

其二是點和面的關(guān)系。增長“點”主要是指先發(fā)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，它們在發(fā)展中具有帶動效應(yīng)，能夠帶動大“面”的發(fā)展。這也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要著力點之一。例如官方陸續(xù)部署的長三角、京津冀、粵港澳、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點區(qū)域，通過區(qū)域內(nèi)治理效能的提高，實現(xiàn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，從而帶動整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

決定指出，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

其三是國內(nèi)和國際兩個市場的關(guān)系。首先需要認(rèn)識到，當(dāng)前全球價值鏈越變越長，各國經(jīng)濟(jì)深度融合是大勢所趨，每個國家都需要融入這一趨勢才能真正獲得發(fā)展機遇，人為建“墻”只能增加阻力。

對中國來說，需要練好“內(nèi)功”，在體制改革方面下功夫，才能更好融入全球價值鏈。與此同時，還需要不斷擴(kuò)大開放水平。決定強調(diào)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)則認(rèn)為，現(xiàn)階段，中國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最為關(guān)鍵的是要通過深化改革，著力破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，加快完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制環(huán)境。這一體制環(huán)境的完善需要聚焦重大關(guān)鍵問題，包括要切實加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)和穩(wěn)定民營企業(yè)家的預(yù)期與信心；進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革；切實保障市場競爭的公平性；下大力氣防止和解決政府職能錯位問題等。