四年成效亮眼綠色發(fā)展為萬里長江注入新活力

在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開即將四周年之際，上海、江蘇等沿江11省市紛紛曬出成績單，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、綜合立體交通走廊建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展、體制機(jī)制改革創(chuàng)新等各個(gè)方面取得積極進(jìn)展，共抓大保護(hù)格局進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)新綠色發(fā)展為萬里長江注入新活力。2020年長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展迎來成效檢驗(yàn)關(guān)鍵之年，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門在生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等方面還將醞釀推出一攬子新舉措，一條激蕩發(fā)展新動(dòng)能的黃金經(jīng)濟(jì)帶正浩蕩前行。

被譽(yù)為“金腰帶”的長江經(jīng)濟(jì)帶，橫跨我國東、中、西部，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州11省市，人口和經(jīng)濟(jì)總量占全國比重均超過40%。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。2016年1月5日在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，以及2018年4月在武漢召開的座談會(huì)，系統(tǒng)謀劃重大舉措，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向。

四年來，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念生根發(fā)芽，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

剛剛過去的2019年，是長江經(jīng)濟(jì)帶工作力度最大、解決問題最多的一年：將生態(tài)環(huán)境突出問題整改作為重中之重，緊盯問題清單，有力推進(jìn)長江岸線清理整治。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月中下旬，163個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問題已完成整改115個(gè)；沿江11省市累計(jì)搬改關(guān)化工企業(yè)958家，其中長江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)有44家；搬出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)178.9萬畝；已有579座尾礦庫完成閉庫……

如今，長江一些重要生態(tài)指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月底，長江兩岸完成造林綠化1318萬畝。2019年1至11月，長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82.5%，同比上升3.4個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)；劣V類比例為1.2%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)31.46萬億元，同比增長7.1%，高于全國平均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占比持續(xù)提升。

以湖北宜昌為例，破解“化工圍江”，對重化工污染企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)綠色發(fā)展，是宜昌高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。截至2019年底，宜昌累計(jì)關(guān)停化工企業(yè)38家，52家就地改造企業(yè)完成技改項(xiàng)目59個(gè)，18家搬遷入園企業(yè)完成搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)，7家企業(yè)轉(zhuǎn)入非化工項(xiàng)目。

2019年1至10月，宜昌市規(guī)模以上化工企業(yè)80家，完成工業(yè)總產(chǎn)值625.04億元，較上年同期增長11.9%，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)比重占到35%，較2016年提高21.8個(gè)百分點(diǎn)，化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入精細(xì)化、高端化、綠色化、循環(huán)化、國際化發(fā)展。

四年來，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和對外開放新優(yōu)勢。長江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

創(chuàng)新綠色發(fā)展的成果正在多地顯現(xiàn)：成都近年來在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，2018年國家高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，凈增超500家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元，同比增長14.5%；上海崇明島圍繞打造世界級生態(tài)島，積極探索人與自然和諧共生新路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理、生態(tài)垃圾分類閉環(huán)處置全覆蓋，“候鳥天堂”建設(shè)取得新進(jìn)展；貴州省加快發(fā)展大數(shù)據(jù)，打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用千億級產(chǎn)業(yè)鏈；合肥建設(shè)具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心，多層次創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。

盡管長江經(jīng)濟(jì)帶已取得多方面積極進(jìn)展，但國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。其中，長江生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，各類污染物排放量仍然較大，岸線資源過度開發(fā)，水生生物資源衰退的趨勢并未根本性扭轉(zhuǎn)等問題仍需關(guān)注。此外，多式聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低，以港口為節(jié)點(diǎn)的綜合運(yùn)輸樞紐“最后一公里”亟須打通。資金投入壓力較大，共抓長江大保護(hù)合力仍不夠等問題也存在。

要推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，就要破除體制機(jī)制不健全的障礙，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法來補(bǔ)齊短板，激活發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)入2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展也進(jìn)入成效驗(yàn)收的關(guān)鍵之年，新的時(shí)間表任務(wù)書已列出：將繼續(xù)狠抓生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)；深入推進(jìn)黃金水道建設(shè)，加快推進(jìn)沿江高鐵、樞紐機(jī)場、長江干線港口鐵水聯(lián)運(yùn)、省際待貫通公路等一批項(xiàng)目建設(shè)；構(gòu)建和完善長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新生態(tài)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展試點(diǎn)示范；2020年，沿江高鐵將全線開通，力爭干流沿線污水處理設(shè)施全覆蓋……一幅萬里長江綠色發(fā)展的更美畫卷正徐徐展開。

“長江經(jīng)濟(jì)帶正從過去的問題初步整改期轉(zhuǎn)向突出問題深度整改階段和升級建設(shè)階段。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，未來將加快推進(jìn)沿江高鐵、樞紐機(jī)場、鐵水聯(lián)運(yùn)等立體交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另外，成渝城市群以及長江中部城市群中武漢、南昌、合肥、長沙等中心城市也將加速建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶各城市協(xié)調(diào)發(fā)展。