時至年底，各項2020年收官和2021年預熱的工作都在緊鑼密鼓進行中。

　　《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，四季度以來，國家發(fā)改委密集調(diào)研制造業(yè)，除驗收今年的工作情況外，還為“十四五”期間的工作“劃重點”。

　　今年的《政府工作報告》也明確提出，要推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞制造業(yè)進行密集調(diào)研

　　釋放三大信號

　　11月26日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長、一級巡視員李忠娟主持召開制造業(yè)就業(yè)情況專家座談會，詳細了解我國就業(yè)面臨的整體趨勢性變化、不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況對比，并重點就制造業(yè)就業(yè)形勢和發(fā)展趨勢、當前面臨的主要困難和突出問題，與有關專家進行了深入交流研討。

　　隨后，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司負責人帶隊赴中國建材聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展調(diào)研。在調(diào)研中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟時，國家發(fā)改委調(diào)研人員與聯(lián)盟有關專家進行了深入交流研討，提出了“十四五”進一步推動我國智能機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考慮。

　　據(jù)悉，11月份國家發(fā)改委綜合司加強與鋼鐵、機械、汽車、輕工、紡織等重點行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，創(chuàng)新完善行業(yè)協(xié)會溝通交流機制，不斷加強重點行業(yè)經(jīng)濟形勢分析研判。

　　中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，發(fā)改委密集調(diào)研，體現(xiàn)了制造業(yè)在鞏固我國經(jīng)濟恢復趨勢、推動經(jīng)濟轉型、維護就業(yè)和社會穩(wěn)定、保持我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升等多方面的重要作用。

　　國新未來科學技術研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家發(fā)改委多個部門圍繞制造業(yè)重點行業(yè)進行密集調(diào)研，釋放了三大信號，主要體現(xiàn)在基礎、創(chuàng)新和融合三大關鍵詞上。一是國家層面高度重視制造業(yè)的重要基礎作用，將會在制造強國戰(zhàn)略的指引下加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。二是將加快推動制造業(yè)的創(chuàng)新升級，高端裝備制造、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在人才、技術、資本等領域的創(chuàng)新支持體系將更加完善。三是實體經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的融合將得到更多政策支持，特別是與數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等領域的深度融合具備較大的發(fā)展?jié)摿Γ涌鞓嫿ìF(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　葉銀丹表示，實體經(jīng)濟是立國之本、強國之源，是提高供給質(zhì)量和增加就業(yè)改善民生的必由之路。當前我國經(jīng)濟正處于走向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，改造升級制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平是加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉換增長動力的關鍵。此外，我國制造業(yè)與先進國家相比仍存在較大差距，海外疫情和復雜國際形勢下，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨的挑戰(zhàn)和風險增加，鞏固制造業(yè)發(fā)展基礎有利于提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力和國際風險應對能力，保障經(jīng)濟穩(wěn)定與安全。制造業(yè)吸納了大量的就業(yè)，因此制造業(yè)的健康發(fā)展不僅對于促進經(jīng)濟增長有重要作用，更對于維護社會穩(wěn)定至關重要。

　　明年全年制造業(yè)

　　投資增速或達10%以上

　　就制造業(yè)發(fā)展空間來看，中金公司宏觀組發(fā)布的數(shù)據(jù)預測，2021年上半年制造業(yè)投資復蘇可能較為強勁，全年增速或達到10%以上。結構上看，設備投資增速的上行確定性更強。

　　徐光瑞表示，下一步，可以從兩大方面促進制造業(yè)發(fā)展。一方面，宏觀政策上要做好頂層設計，嚴格落實好各級既有政策，加大資本市場改革力度，開辟更多的直接融資渠道，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力、優(yōu)化企業(yè)融資結構，拓展制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間。另一方面，聚焦創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新驅動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng)新的各種機制障礙和壁壘，加快推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合，切實增強好產(chǎn)品、好服務的有效供給能力。

　　葉銀丹表示，未來，我國制造業(yè)升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等均存在較大的發(fā)展空間，重點將從以下幾個方面加快制造業(yè)發(fā)展。一是升級已有制造業(yè)，推動5G移動通信、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是彌補戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)短板，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化。增強集成電路、航空發(fā)動機、新材料和節(jié)能環(huán)保等領域的技術供給能力，構筑新的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，強化對現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。三是以數(shù)字化提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定性和安全性。加強新型基礎設施建設及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，并與實體經(jīng)濟深度融合。