產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。2022年，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作為工作的重中之重，會同相關(guān)部門，有效應(yīng)對超預(yù)期因素擾動沖擊，我國制造業(yè)總體保持安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進(jìn)一步提升。

一方面，堅持短期應(yīng)對與長期預(yù)防并重，全力以赴保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。另一方面，補(bǔ)齊短板與培育長板同步，多措并舉增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心競爭力，增強(qiáng)“進(jìn)”的動力。在一系列舉措的有效推動下，科技創(chuàng)新取得一批重大突破性成果，我國自主研制的C919大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)全球首架交付，國產(chǎn)體外膜肺氧合機(jī)（ECMO）實(shí)現(xiàn)了整機(jī)及關(guān)鍵零部件的突破；產(chǎn)業(yè)升級迎來新的強(qiáng)大動能，創(chuàng)建了45個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、100個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個國民經(jīng)濟(jì)大類；制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展步伐明顯加快，2022年1—11月規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降1.4%，全年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.4%，新能源汽車連續(xù)8年保持全球第一，產(chǎn)銷同比分別增長96.9%和93.4%。

展望2023年，我們面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍需付出艱苦努力。黨的二十大報告明確指出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。為此，全國工業(yè)和信息化工作會議把“提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力”作為2023年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確提出圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，“一鏈一策”推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，健全“揭榜掛帥”長效機(jī)制，不斷豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以應(yīng)用帶創(chuàng)新，以創(chuàng)新促應(yīng)用，著力攻克“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。

我國擁有全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居全球首位，有200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量排世界第一。但與世界工業(yè)強(qiáng)國相比，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、地基不穩(wěn)的問題仍然突出，特別是在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面，對外依存度高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，許多產(chǎn)業(yè)面臨“缺芯”“少核”的窘境。

為此，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。下一步，我們要依托行業(yè)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，調(diào)動各方力量，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破；要實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用；要健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，加快各領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

正如中國工程院院士鄧中翰所說，發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，我們將在芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面取得突破，有效解決“卡脖子”問題，全面提升自主創(chuàng)新能力。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，必須打造產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。要在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域積極鍛造長板，鞏固好領(lǐng)先優(yōu)勢。要實(shí)施好智能制造、綠色制造工程，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。要大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，主動謀劃、前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)鏈，推動先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，需要“兩條腿走路”。一方面，要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高端化智能化綠色化發(fā)展，其本質(zhì)是在提高制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的同時實(shí)現(xiàn)其自身發(fā)展的可持續(xù)性，這一進(jìn)程涵蓋了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、數(shù)字化推動、智能技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳市場建設(shè)等多方面、協(xié)同式、系統(tǒng)化的發(fā)展過程，需要我們綿綿用力，久久為功。另一方面，要做好前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，如加快謀劃布局人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，以此培育一批新的增長引擎。

同時，發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群將幫助我們打造具有明顯競爭優(yōu)勢和強(qiáng)勁韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。中國工程院院士干勇指出，當(dāng)下國家之間的競爭已經(jīng)由企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的競爭逐漸演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭，制造業(yè)的集聚化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的必由之路。對于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要在提高行業(yè)集中度的同時鞏固技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)集群的智能化水平，打造平臺經(jīng)濟(jì)體，形成利益共同體；對于新興產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證與示范應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)量子計算等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，必須構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈融合生態(tài)。要鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，向上中下游中小企業(yè)開放創(chuàng)新、市場、人才資源，在技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)合作，形成大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵所在。2022年，工業(yè)和信息化部出臺一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。在減稅費(fèi)方面，2022年累計為各類市場主體新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過4萬億元，其中約四成為小微企業(yè)所享受。

授人以魚不如授人以漁，我們還要通過“以大帶小、以小托大”的發(fā)展模式，釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。下一步，要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈，推動大中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作；以提升韌性和競爭力為重點(diǎn)，鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)等問題；以市場為導(dǎo)向，延伸大中小企業(yè)供應(yīng)鏈，引導(dǎo)平臺企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機(jī)制；以數(shù)字化為驅(qū)動，打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平；以金融為紐帶，優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持力度；以平臺載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈；以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，強(qiáng)化大中小企業(yè)人才鏈，促進(jìn)提升就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。要堅定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)優(yōu)化政策和市場環(huán)境，扎實(shí)做好制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障工作。要高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)與有關(guān)國家制造業(yè)領(lǐng)域政策對接，深化多雙邊創(chuàng)新和產(chǎn)能合作，搭建國際合作交流平臺，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成是經(jīng)濟(jì)全球化背景下全球分工的結(jié)果，是重要的全球公共產(chǎn)品。維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定，才能做大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕，并讓發(fā)展成果更好惠及各國人民。近年來，中國持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，堅持同世界分享發(fā)展機(jī)遇，在促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)化營商環(huán)境、保障防疫物資和疫苗供給等方面作出了積極努力，在推動自身經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，為全球抗疫合作和世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了“中國力量”。我們在最短時間建成了全球最大規(guī)模新冠病毒疫苗生產(chǎn)線，不僅充分保障了國內(nèi)接種需求，也為支援全球抗疫作出了積極貢獻(xiàn)。我們搭建“汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺”，推動解決了一大批包括大眾、寶馬、特斯拉等眾多外資品牌在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)物流運(yùn)輸和復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。

下一步，要支持企業(yè)更加積極地參與國際分工，更加深入地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，更加主動地擴(kuò)大對外交流合作，與全球企業(yè)一道，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)，推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

乘風(fēng)好去，長空萬里，直下看山河。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，讓我們堅定信心決心，聚焦自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新的更大貢獻(xiàn)。