中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1至5月，我國汽車產(chǎn)量達(dá)1068.7萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量為300.5萬輛，同比增長45.1%。而作為新能源汽車產(chǎn)量第一城，陜西省西安市今年1至5月新能源汽車產(chǎn)量同比增長達(dá)44.3%。新能源汽車正在成為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。然而風(fēng)口之下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨多重挑戰(zhàn)。

政企“雙向奔赴” 新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速崛起

西安市工信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年西安新能源汽車產(chǎn)量達(dá)101.52萬輛，成為我國首個新能源汽車產(chǎn)量破百萬輛的城市，西安由此躋身我國汽車工業(yè)第一梯隊(duì)。亮眼的成績始于一場20年前的“雙向奔赴”。

2003年，在鎳鎘電池領(lǐng)域風(fēng)頭正勁的比亞迪正迫切尋求轉(zhuǎn)型，整車制造成為比亞迪錨定的新賽道。與此同時，在位于我國西北的陜西省西安市，秦川汽車岌岌可危。在陜西省政府的大力“撮合”下，2003年，比亞迪收購秦川汽車77%的股份，就此落戶西安高新區(qū)。2022年，比亞迪西安基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1827億元，同比增長155%。西安成為比亞迪全國最大的新能源汽車生產(chǎn)基地，并擁有比亞迪的動力電池、電子信息、研發(fā)中心等多個產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)在西安落地生根的重要因素。《陜西年鑒（2004）》顯示，2003年陜西汽車工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)27家。隨后二十年間，電子信息產(chǎn)業(yè)集群以西安高新區(qū)為主要聚集區(qū)加速崛起。西安高新區(qū)工信局負(fù)責(zé)人說，三線建設(shè)時期，西安就是國家布局的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)類別齊全。加上高校科教資源富集，高新技術(shù)人才眾多，因此成為新能源汽車發(fā)展的沃土。

政策引導(dǎo)也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大不斷提供養(yǎng)分。2018年，陜西省政府出臺了《推動汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支持措施》，成立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了40億元專項(xiàng)資金，并從土地、人才、資金等9個方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此后，陜西省陸續(xù)制定了《乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃（2021-2023）》《乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃。陜西省工信廳汽車工業(yè)處副處長杜軍國介紹，由于突出規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障，一任接著一任干，保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展短、中、長期目標(biāo)的有效銜接。

此外，不斷改善的營商環(huán)境促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不斷聚集。西安清泰科新能源技術(shù)有限責(zé)任公司是一家由清華大學(xué)畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)組建的電機(jī)及電控技術(shù)研發(fā)企業(yè)，陸續(xù)與吉利、陜汽、長安汽車等企業(yè)合作，預(yù)計明年有望實(shí)現(xiàn)3億元的銷售額。“西安高新區(qū)給予了政策補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)大賽獎金等多項(xiàng)支持，還幫助我們申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。誠意滿滿，也堅定了公司在西安長期發(fā)展的決心。”企業(yè)負(fù)責(zé)人何鋒孝說。

市場供大于求？行業(yè)或進(jìn)入大洗牌階段

自去年9月特斯拉率先發(fā)動降價以來，我國車企紛紛陷入降價潮。新能源汽車方面，除比亞迪上漲外，小鵬、蔚來等多家車企銷售不及預(yù)期。一方面汽車促銷降價趨勢仍未結(jié)束，6月12日，蔚來汽車宣布全系降價3萬元，同時調(diào)整用戶用車權(quán)益。另一方面，汽車消費(fèi)端仍未完全恢復(fù)，但新能源汽車產(chǎn)能仍在不斷擴(kuò)增。6月8日比亞迪召開的2022年度股東大會上，企業(yè)董事長王傳福表示，2023年，新能源汽車行業(yè)進(jìn)入淘汰賽，處于供大于求階段。市場暴露出的多重隱患引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂價格內(nèi)卷會令20世紀(jì)末“國產(chǎn)摩托車”噩夢重演，最終傷及行業(yè)根本。

長安大學(xué)汽車學(xué)院車輛工程系主任陳軼嵩說，新能源汽車行業(yè)雖然走過了第一階段的競爭和發(fā)展，多數(shù)新能源汽車企業(yè)的虧損額比前期有所收窄，但受銷售量、研發(fā)費(fèi)用和制造成本高等因素影響，企業(yè)盈利仍不樂觀。受傳統(tǒng)燃油車大規(guī)模降價影響，消費(fèi)者不太愿意為新能源汽車支付過多溢價，大多數(shù)企業(yè)依靠低價策略繼續(xù)保持或擴(kuò)展市場。

西安高新區(qū)工信局受訪者表示，我國部分新能源汽車早期缺乏品牌塑造意識，導(dǎo)致自身品牌價值不高，缺乏消費(fèi)者認(rèn)可。另外，新能源汽車的安全性及續(xù)航里程、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為消費(fèi)者不斷觀望卻難以選擇的原因。

6月21日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長許宏才介紹，新能源汽車車輛購置稅減免政策將延長至2027年底，初步估算，2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為此舉將進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)市場潛力。但受訪專家仍然提醒，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直在政府的支持下得以迅猛發(fā)展，未來補(bǔ)貼政策和其他支持政策的逐步退出會進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)的競爭激烈程度。不過，國內(nèi)新能源汽車的前景比較明朗，市場認(rèn)可度也不斷提升。

此外，新能源技術(shù)人才相對缺乏也成為限制產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的因素之一。陳軼嵩表示，新能源汽車的開發(fā)和研究，主要靠的就是技術(shù)型的人才，而作為一個新興的技術(shù)行業(yè)，新能源汽車行業(yè)在很多方面的精英人才還沒有培養(yǎng)出來。例如智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛所需的人才、對于新興材料研發(fā)的人才、保證基礎(chǔ)知識建設(shè)的人才相對缺乏。這也使得新能源汽車的開發(fā)能力和試驗(yàn)?zāi)芰Φ龋c傳統(tǒng)汽車行業(yè)相比較有著巨大的差距。

業(yè)內(nèi)建議：加大培育國內(nèi)消費(fèi)市場 提早布局智能化升級

新能源汽車乘風(fēng)而起，未來能否持續(xù)飛翔？記者采訪政府、行業(yè)協(xié)會、高校多位專家了解到，未來仍需從國內(nèi)市場培育入手，擴(kuò)大內(nèi)需，同時穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，及早展開智能化升級布局。

在市場培育方面，西安市汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)盟秘書長羅建安等建議，應(yīng)加快推動充電樁等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者新能源汽車使用偏好，擴(kuò)大國內(nèi)新能源汽車消費(fèi)市場。“全國汽車保有量約3億輛，還有很大的市場空間有待進(jìn)一步挖掘。”羅建安說。

受訪專家認(rèn)為，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。未來，新能源汽車的智能化升級將為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，需要科學(xué)謀劃、超前布局車、電、路、云、網(wǎng)、圖跨界融合的“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”的汽車技術(shù)生態(tài)體系。此外，法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、增強(qiáng)對核心技術(shù)的自主掌控力、統(tǒng)籌源配置優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局等等，這些都是未來新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須逐步解決的關(guān)鍵問題。