一、需求增速放緩，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步集中
　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心完成的“中國煤炭需求（國內(nèi)）預(yù)測(cè)模型該模型通過分析和預(yù)測(cè)每個(gè)用煤行業(yè)（共３２個(gè)行業(yè)）的用煤規(guī)律和行業(yè)發(fā)展規(guī)律來預(yù)測(cè)每個(gè)月的國內(nèi)煤炭需求，并考慮了“西氣東輸”工程１２０億立方米天然氣的直接取代作用”的分析，２００５年國內(nèi)煤炭需求為１９２９２８萬噸 本文的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和預(yù)測(cè)結(jié)果均為統(tǒng)計(jì)局月度數(shù)據(jù)口徑，同比增加１５２１３．３萬噸，增長(zhǎng)８．５１％。國內(nèi)煤炭需求在經(jīng)歷了２００３、２００４年的高速增長(zhǎng)之后，在２００５年增速有所減緩。
　　從月度國內(nèi)用煤量看，８、１１、１２月份為用煤需求高峰，分別為１６３７５、１７１１６、１８１２２萬噸。從季度上看，四季度是用煤需求高峰，用煤需求為５１７８０萬噸，其次是三季度，用煤需求為４８７７０萬噸。下半年用煤量要明顯高于上半年，但上半年的增速更快，需求壓力更大。
　　與２００５年ＧＤＰ預(yù)期大于８．５％的增速相比，今年國內(nèi)煤炭需求增長(zhǎng)將首次低于ＧＤＰ增速。國內(nèi)煤炭需求增速放緩的原因主要在于宏觀調(diào)控影響下的經(jīng)濟(jì)增速放緩，另外，一些行業(yè)如交通運(yùn)輸、建筑和居民生活等用煤的逐漸減少，以及煤炭利用效率的不斷提高，也在一定程度上減緩了煤炭需求增速。
　　預(yù)測(cè)分析顯示，２００５年煤炭消費(fèi)進(jìn)一步集中，電力、鋼鐵、石油加工、水泥、化學(xué)原料五大行業(yè)用煤比重將達(dá)到７８．８％，其中電力（火電）用煤比重將首次超過５０％，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到６４．５％。我國煤炭的消費(fèi)越來越來集中于向二次能源電力的轉(zhuǎn)化，有助于提高能源利用效率。
　　煤炭、焦炭的出口繼續(xù)實(shí)行配額管理。２００５年煤炭出口配額為８０００萬噸，焦炭為１４００萬噸，在當(dāng)前旺盛的國際需求及高漲的價(jià)格推動(dòng)下，預(yù)計(jì)出口可能仍會(huì)超出該配額。而進(jìn)口需求依然旺盛，預(yù)計(jì)２００５年進(jìn)口煤炭將接近２０００萬噸。
　　綜合國內(nèi)需求和進(jìn)出口的預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì)２００５年我國煤炭的表觀消費(fèi)量（表觀消費(fèi)量＝國內(nèi)煤炭需求＋煤炭出口量＋焦炭出口折合量－煤炭進(jìn)口量）將達(dá)到２００８３２萬噸，同比增長(zhǎng)７．７５％略低于國內(nèi)煤炭需求增長(zhǎng)水平。
　　二、煤炭生產(chǎn)、供給能力進(jìn)一步提高，供需緊張形勢(shì)將有所緩解
　　從煤炭生產(chǎn)看，２００３年煤炭產(chǎn)量達(dá)１６．６７億噸，２００４年則超過１９億噸，基本能滿足需求。但應(yīng)看到，目前煤炭企業(yè)多是超能力生產(chǎn)，尤其是國有重點(diǎn)煤礦，在前幾年建設(shè)投資匱乏的影響下凸現(xiàn)產(chǎn)能不足。由于國有煤礦產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，在快速增長(zhǎng)的煤炭需求拉動(dòng)下，大批曾被關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦重新投入生產(chǎn)，在平衡當(dāng)前煤炭供需的過程中發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也導(dǎo)致煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)逆向變化?？梢钥闯?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)量比重已占１／３強(qiáng)，而增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更是接近６0％。２００５年煤炭需求達(dá)２０億噸，需增加產(chǎn)量１億噸。從２００４年規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)量情況看，下半年的月度產(chǎn)量要比上半年平均高１５００萬噸，隨著煤礦建設(shè)改造的加快，這種增長(zhǎng)走勢(shì)有望在２００５年重現(xiàn)，預(yù)計(jì)２００５年全年煤炭產(chǎn)量將超過２０億噸，總體上能夠滿足需求。
　　分季度看，一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦往往受春節(jié)影響，開工不足供需狀況相對(duì)緊張，也是大量消耗庫存的階段；進(jìn)入二季度后，各類煤礦均大量投入生產(chǎn)，緊張形勢(shì)將有所緩解。同時(shí)看到，０５年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦增產(chǎn)均依然較快，上半年煤礦事故頻繁出現(xiàn)，為此國家出臺(tái)各項(xiàng)政策保證煤炭安全生產(chǎn)，將嚴(yán)格管制小煤礦的開采，可能會(huì)對(duì)下半年的供應(yīng)形勢(shì)有所影響。
　?。玻埃埃茨昝禾慨a(chǎn)量已大于消費(fèi)量，但煤炭供應(yīng)緊張的局面依然難于明顯改善，運(yùn)力不足仍是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸所在。不過，２００５年大秦、候月線的改造完成將增加運(yùn)力１億噸，全年鐵路運(yùn)煤將超過１１億噸，增長(zhǎng)１０％以上，高于煤炭需求增幅；同時(shí)秦皇島等港口的擴(kuò)容改造將使得水路運(yùn)煤繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，在煤炭出口保持平穩(wěn)的情況下，內(nèi)貿(mào)水路運(yùn)煤量大幅增加，預(yù)計(jì)將超過３億噸，增幅達(dá)２０％，將進(jìn)一步緩解煤炭供應(yīng)緊張狀況。
　　煤炭供應(yīng)的季節(jié)性和區(qū)域性差別依然明顯。一季度煤炭產(chǎn)量不足，水運(yùn)能力有限，又加之正逢春運(yùn)，供應(yīng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻；二季度為需求淡季，煤炭供應(yīng)則大有改善；下半年為用煤高峰期，仍需搶運(yùn)。運(yùn)煤能力的提高，受益的多是北方及東部沿海、沿江地區(qū)，中部及南方省市煤炭供應(yīng)依然緊張，仍需大量進(jìn)口來抵消國內(nèi)輸運(yùn)的不足；而山西、四川等產(chǎn)煤大省電煤供應(yīng)卻異常緊張，則主要是當(dāng)?shù)仉娒簝r(jià)格過低、煤炭多外銷所致。
　　三、煤價(jià)高位運(yùn)行，繼續(xù)上漲空間不大
　　２００５年“煤炭訂貨會(huì)”更名為“全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議”，更多地體現(xiàn)和發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，訂貨量以及煤炭?jī)r(jià)格較２００４年均有顯著提高，煤炭總合同量達(dá)９．１４億噸，其中電煤４．２２億噸，而價(jià)格較２００４年９月份平均提高了４０多元，較２００４年訂貨會(huì)價(jià)格更是提高１００元之上。２００４年煤價(jià)的一路走高，來源于市場(chǎng)內(nèi)在力量的驅(qū)動(dòng)，２００５年煤炭供需形勢(shì)將有所緩和，加之訂貨量的大幅增加，將有助于穩(wěn)定目前已相當(dāng)高的煤炭出廠價(jià)格，但繼續(xù)上漲的空間不大，部分時(shí)期可能會(huì)因供需狀況而有所波動(dòng)。
　　電煤與商品煤價(jià)格“雙軌制”矛盾依然突出，尤其是在一些煤炭產(chǎn)量較大的省份，當(dāng)?shù)剡^低的電煤價(jià)格竟使得電廠用煤頻頻告急。單單采用行政手段是很難解決問題的，加之煤炭資源稅的提高，預(yù)計(jì)電煤價(jià)格將會(huì)繼續(xù)緩慢增加。
　　由于運(yùn)力的提高，下游煤炭市場(chǎng)壓力降低，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格將趨于平穩(wěn)，受季節(jié)性及區(qū)域性的供需狀況的影響在高位有小幅波動(dòng)；而國際油價(jià)的大幅波動(dòng)，運(yùn)輸成本的不斷提升，則有推動(dòng)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格整體繼續(xù)緩慢上漲的潛力。
　　煤價(jià)的高位趨穩(wěn)，有利于提高煤炭企業(yè)的利潤(rùn)水平。但應(yīng)該看到，煤炭行業(yè)歷史欠帳沉重，目前的價(jià)格上漲很大部分屬于恢復(fù)性上升，并且由于下半年資源稅的提高，將壓縮煤炭行業(yè)的利潤(rùn)空間，因此整體盈利水平很難大幅提高。綜合歷史數(shù)據(jù)及價(jià)格走勢(shì)，預(yù)計(jì)２００５年煤炭行業(yè)規(guī)模企業(yè)收入將達(dá)到５１８７．６億元，同比增長(zhǎng)３４．５％，而利潤(rùn)將達(dá)到４４８．０億元，同比增長(zhǎng)４６．０％，利潤(rùn)率為８．６３％。
　　四、應(yīng)對(duì)煤炭供需緊張的建議
　　２００４年我國出現(xiàn)了多年未有的煤電油運(yùn)全面緊張狀況，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)及國民經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響。２００５年煤炭供需緊張的局面雖然總體有所好轉(zhuǎn)，但受諸多不確定性因素影響，季節(jié)性和區(qū)域性的煤炭供應(yīng)仍比較緊張。為此，煤礦應(yīng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保證煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，也應(yīng)避免盲目過量生產(chǎn)而造成不必要的資源浪費(fèi)；在用煤高峰期，政府及鐵路交通部門應(yīng)采取有力措施保證電煤的供應(yīng)；在需求側(cè)提倡企業(yè)節(jié)能降耗，著力提高煤炭利用效率。
　　目前，煤炭在我國一次能源的消費(fèi)中占７０％左右，煤炭供需緊張直接反映了我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程對(duì)能源的旺盛需求。長(zhǎng)期來看，保證煤炭行業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，將是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的大事。
　　首先，應(yīng)繼續(xù)加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開采煤炭資源。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦產(chǎn)量已超過６億噸，盡管小煤礦在平衡當(dāng)前煤炭需求中貢獻(xiàn)很大，但小煤礦資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染嚴(yán)重、安煤炭基地的投資建設(shè)，同時(shí)控制小煤礦的過快發(fā)展。
　　其次，改善能源生產(chǎn)的地區(qū)分布，緩解運(yùn)輸壓力?？煽紤]加快煤電聯(lián)產(chǎn)步伐，大力發(fā)展坑口電廠，變運(yùn)煤為輸電，將“運(yùn)煤”方式向空間發(fā)展，既可緩解鐵路運(yùn)煤的壓力，也可能降低整體運(yùn)營(yíng)成本。
　　最后，加快煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策的實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的作用，逐步改變目前我國煤炭等能源價(jià)格不合理的局面。