溫家寶總理在2009年2月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。審議通過裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(2009—2011)(以下簡稱“三年振興規(guī)劃”、“三年規(guī)劃”或“規(guī)劃”)并發(fā)布執(zhí)行。該規(guī)劃是繼2006年國務(wù)院8號文件“關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見”后.中央下發(fā)的第二個振興裝備制造業(yè)綱領(lǐng)性文件。為應(yīng)對全球金融危機對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊，加快裝備制造業(yè)振興，規(guī)劃進行了全方位的戰(zhàn)略部署。認真學(xué)習(xí)和全面貫徹規(guī)劃，對加快我國機床工業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略升級.具有十分重要的意義。下面，我想就常設(shè)機構(gòu)提出的幾點初步思路給大家做個匯報。
　　一、戰(zhàn)略調(diào)整的緊迫性
　　1.行業(yè)發(fā)展基本狀況
　　進入2l世紀以來.我國機床工具工業(yè)連續(xù)8年快速發(fā)展.全行業(yè)機床工具總產(chǎn)值從2000年539億元，到2008年增加到3472億元。平均年增長率超過26%。國產(chǎn)機床國內(nèi)市場占有率從2000年的不到40%，2008年提高到6l%。其中數(shù)控機床發(fā)展迅速，數(shù)控金屬切削機床的年產(chǎn)量從2000年的1.4萬臺。提高到2008年的12.2萬臺。2008年，國內(nèi)市場機床總消費194.4億美元。我國已經(jīng)連續(xù)四年在規(guī)模和產(chǎn)值上成為世界第三大機床生產(chǎn)國，連續(xù)七年成為世界第一大機床進口國和世界第一大機床消費國。
　　2008年.我國發(fā)生的兩次嚴重自然災(zāi)害以及美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機等。給我國經(jīng)濟發(fā)展造成了重大影響，GDP增長9%，低于上年4.1個百分點。我國機床工具行業(yè)雖然在2008年下半年受到國際金融危機的嚴重沖擊，但在全行業(yè)職工的努力下，全年主要經(jīng)濟指標仍維持增長局面，其中：工業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品銷售產(chǎn)值：全行業(yè)4832家企業(yè)合計完成工業(yè)總產(chǎn)值3472.3億元。同比增長27.5%，增幅比上年同期低8個百分點：機床工具行業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值3348.3億元，同比增長26.0%，增幅比上年同期低10.2個百分點。
　　機床產(chǎn)量：到2008年底.金屬切削機床全年總產(chǎn)量為61.7萬臺.其中數(shù)控機床12.2萬臺，產(chǎn)量均比上年有所減少。在產(chǎn)值增加20%一30%的情況下產(chǎn)量有所減少.說明我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。就是說單臺大型機床和數(shù)控機床有所增加，檔次高的多了。
　　出口情況：機床工具產(chǎn)品全年出VI 71.3億美元。同比增長37.1%.其中金屬加工機床出口21.1億美元，同比增長27.6%。
　　利潤情況：依靠上半年的高增長，2008年1—11月機床工具行業(yè)共實現(xiàn)利潤176.7億元，同比增長18.2%，但增長率無法與2007對2006年的相比，2007年比2006年增長50%多。
　　2.危機與影響
　　當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響Et益加深。2008年三季度以來對機床工具行業(yè)沖擊凸現(xiàn).主要表現(xiàn)在以下方面：
　　增速明顯回落
　　2008年三季度以來。機床工具行業(yè)生產(chǎn)和銷售增速明顯回落。全行業(yè)2008年10月、11月和12月度工業(yè)總產(chǎn)值同比增速分別下降10個百分點、20.5個百分點和41個百分點。其中金切機床小行業(yè)下滑速度非常明顯。我協(xié)會對近200家重點聯(lián)系企業(yè)的調(diào)查顯示.超過40%的企業(yè)在2008年完成的工業(yè)總產(chǎn)值低于上年水平。
　　中低檔產(chǎn)品市場急劇萎縮
　　總體表現(xiàn)在產(chǎn)銷率下降.中低檔小規(guī)格產(chǎn)品下滑突出，大幅度減少，庫存增加。這還是在我們很多廠及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的情況下。否則我們的庫存增加還會更多。產(chǎn)銷率還會更低。
　　進口持續(xù)增長
　　如前所述.2008年機床工具產(chǎn)品進口總額122.9億美元，同比增長4.4%。其中，金屬加工機床占機床工具產(chǎn)品進口總額的60%以上，達75.9億美元。同比增長7.3%。進口額列前三位的產(chǎn)品依次是加工中心、磨床和特種加工機床，這幾類機床進口量比較大.檔次也在提高.進口的單臺價值提高了10幾個百分點。大量進口給國內(nèi)企業(yè)造成很大壓力。
　　效益增幅銳減
　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2008年1～11月機床工具全行業(yè)共實現(xiàn)利潤176.7億元。同比增長18.2%，增長率比上年同期低35個百分點。2008年行業(yè)利潤同比增速呈快速下滑趨勢。1～2月利潤同比增長73.7%；3-5月還能保持較快增長；6～7月增長減緩。9～11月利潤同比轉(zhuǎn)為負增長。機床協(xié)會對近200家重點聯(lián)系企業(yè)調(diào)查顯示.全年利潤總額基本與上年持平。但12月當月份完成利潤同比降低了54.8%。到2008年12月份.200家重點聯(lián)系企業(yè)有近17%的企業(yè)出現(xiàn)不同程度虧損。
　　部分企業(yè)流動資金發(fā)生問題
　　部分企業(yè)流動資金嚴重不足。由于銷售回款減慢，預(yù)訂貨的合同預(yù)付款銳減等因素的綜合效應(yīng)，使得企業(yè)流動資金嚴重不足。不少企業(yè)由于資金鏈斷裂而難以為繼，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
　　目前世界經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，國際金融危機尚未見底，對我國經(jīng)濟的影響還在繼續(xù)，對機床工業(yè)的影響尚未全部顯現(xiàn)。國家投資4萬億元拉動內(nèi)需的基礎(chǔ)建設(shè)項目。從相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈傳遞分析，對機床工具行業(yè)的拉動也存在滯后效應(yīng)。據(jù)此預(yù)測，2009年將是中國機床工具行業(yè)最艱難的時期，全行業(yè)對國際金融危機的嚴重影響應(yīng)有充分認識。
　　當前我國機床工具行業(yè)面臨的困難，既有國際金融危機沖擊的外部影響。也有多年來行業(yè)雖然持續(xù)快速發(fā)展.但仍未能很好地解決的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：我們整個行業(yè)量大但不強。不強表現(xiàn)在高檔產(chǎn)品。目前我們的機床占有率雖然提高到61%了。很不容易。但高檔數(shù)控機床、高檔數(shù)控機床部件、高檔數(shù)控系統(tǒng)和刀具占有率在國內(nèi)市場還不到10%，可見我們是大而不強。這說明，多年來我們在發(fā)展過程中還存在很多問題。所以說加快行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、加速產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)刻不容緩。
　　二、機遇與市場
　　黨的十六大提出，對我國來說。本世紀頭20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期.戰(zhàn)略機遇期事關(guān)一個國家的前途命運。在國際金融危機來襲之時，黨中央站在時代發(fā)展和全局戰(zhàn)略的高度指出：我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在.這是中央準確把握國際形勢和我國經(jīng)濟自身發(fā)展階段規(guī)律得出的科學(xué)結(jié)論。權(quán)威專家分析認為，危機對中國發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，但也至少帶來了三大機遇：其一.金融危機雖然導(dǎo)致我國外部需求大量減少。但客觀上也為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的外部“倒逼”壓力。其二。世界經(jīng)濟增長明顯減速。造成國際能源資源和資產(chǎn)價格回落，為我國開發(fā)利用海外能源資源和利用科技實力資源帶來了有利條件。其三，金融危機給若干發(fā)達國家?guī)砭薮髩毫?對改革傳統(tǒng)的國際金融體系提出了新要求，對我國加強國際合作。謀取更多國家利益提供了有利時機。
　　機床工具行業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。也面臨發(fā)展機遇。中央領(lǐng)導(dǎo)對機床工具產(chǎn)業(yè)十分重視，國家《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的發(fā)布和實施勢必給機床工具行業(yè)的調(diào)整振興進一步指明了方向。為應(yīng)對國際經(jīng)濟危機帶來的嚴重沖擊。中央及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策。出臺了拉動內(nèi)需的十項政策措施，如：增值稅轉(zhuǎn)消費稅，對機床工具行業(yè)重大利好；重大工程投資力度加大，近兩年國家4萬億元投向重大工程，將拉動中高檔數(shù)控機床的市場需求，這對機床行業(yè)是一個非常好的有前景的市場：國家新的進出口政策等對機床行業(yè)應(yīng)對危機具有積極作用。
　　特別是近期中央出臺的十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。給機床工具行業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了前所未有的市場需求機遇。其中：鋼鐵、石化、紡織、輕工、有色金屬、電子信息和物流七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)升級需要大批先進的技術(shù)裝備。其技術(shù)裝備的升級需要大批高中檔數(shù)控機床進行制造。汽車、船舶、裝備制造業(yè)三大行業(yè)的振興以及航空航天、國防軍工等行業(yè)的發(fā)展則成為機床工具的直接需求市場。
　　由此可見，機床工具行業(yè)的振興既是裝備制造業(yè)振興的主要內(nèi)容之一，又是裝備制造業(yè)振興的關(guān)鍵保障。裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃把十大領(lǐng)域重點工程裝備自主化，8大行業(yè)相關(guān)裝備和四大配套任務(wù)作為重中之重，十大工程包括高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管輸液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、施工機械，生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療設(shè)備、數(shù)控機床科技重大專項。裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出了行業(yè)振興的指導(dǎo)思想和原則，目標、重點任務(wù)和扶持政策措施等，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新開發(fā)、技術(shù)改造、淘汰落后能力和發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等進行了全面部署.作為裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動計劃方案.確實是指導(dǎo)我國機床工具行業(yè)三年調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件。
　　我國機床工具行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界第三位。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力也有一定加強.行業(yè)已經(jīng)具備了一定的振興基礎(chǔ)。但從另一面講，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們不光是規(guī)模擴大，我們的科技創(chuàng)新實力和我們的產(chǎn)品發(fā)展也有了顯著的提高。就說近一兩年，隨著市場需求結(jié)構(gòu)變化這么快，我們?nèi)阅茉谑袌鲋姓玖ⅰＳ绕涫?008年下半年以來。一個是市場總量收縮，一個是市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。中高檔的和重型的機床還保留著不錯的市場。但大批大量的小型中低檔機床市場需求急劇下降。在這種情況下。我們還能保持全年18%左右的增長.說明我們前幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力提高形成了一定的積累。像沈陽和大連機床。上一年兩家都安排了5萬臺的需求投入。但在形勢變化時。他們都迅速調(diào)整了計劃，以致他們在調(diào)整之后受到的損失就沒那么大。如果倒退7～8年這些就沒法做到。從全行業(yè)來看情況都基本類似。所以說，我們通過前8年的連續(xù)發(fā)展，使得我們在規(guī)模上和創(chuàng)新能力上都有了一定的提高。
　　在當前世界金融危機沖擊時。我國果斷采取一系列政策，但對這些政策的實施.很明顯對我們機床的要求就更高了，對中高檔機床的需求也會更高了。同時，對小規(guī)格機床的需求肯定不會像從前那么多了。金融危機之后不會再回到危機之前的狀態(tài)。國家再需求和拉動內(nèi)需。也不會是再需求過去的那些小鉆床和搖臂鉆床。無論如何。國家的一系列需求為我國機床工具工業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了難得的歷史機遇。緊緊抓住和切實用好我國機床工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，事關(guān)行業(yè)復(fù)興、國家興盛。抓住了機遇，完全有可能實現(xiàn)由機床大國向機床強國的歷史轉(zhuǎn)變。成為國際產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。但是，如果錯失了機遇，則可能功虧一簣。永遠成為時代的落伍者。從新的歷史起點出發(fā)，抓住機遇，用好機遇，只要我們審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，充分利用有利因素。加快機床工具行業(yè)的振興。
　　三、行業(yè)振興目標
　　根據(jù)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，結(jié)合機床工具行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。提出機床工具行業(yè)三年振興目標(2009—2011年)：
　　2009—2011年.盡管遇到當前的困難和復(fù)雜局面，但我們相信，經(jīng)過努力。有希望實現(xiàn)機床工具全行業(yè)銷售產(chǎn)值平均年增長率達到15%的目標。以適應(yīng)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和國民經(jīng)濟GDP三年增長目標的要求。按以往經(jīng)驗，GDP增長7%～8%，機床行業(yè)能夠增長到其2倍。但要實現(xiàn)這個目標我們要下很大功夫.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面、在產(chǎn)業(yè)升級方面都要做很多工作。現(xiàn)在已經(jīng)不是前幾年那個市場、那種需求，所以我們希望能夠進一步提高我們的市場能力.提高我們的產(chǎn)品在市場的競爭力。希望經(jīng)過三年的發(fā)展，國產(chǎn)機床市場占有率提高到70%以上。其中數(shù)控機床占有率提高到40%以上.現(xiàn)在我們的數(shù)控機床占有率是20%多。
　　行業(yè)骨干企業(yè)基本形成數(shù)控機床的產(chǎn)業(yè)化制造體系，產(chǎn)業(yè)布局進一步合理化。形成3～5家在國際上具有較強的競爭力的大型數(shù)控機床制造集團和一批“精、特、專”小巨人企業(yè)。據(jù)美國嘎德納公司的統(tǒng)計，我們現(xiàn)在有兩家企業(yè)進入了全球前十名。但也僅是在規(guī)模上。我們希望經(jīng)過幾年的發(fā)展。我們會有2—3家不僅在規(guī)模上不小。更主要的是在綜合技術(shù)實力和創(chuàng)新水平上能夠跟世界名家不相上下。希望我們更多的機床廠形成一批主機具有特色的。功能部件高水平的。產(chǎn)業(yè)化的小巨人企業(yè)。
　　為國家十六個行業(yè)振興和十大裝備自主化工程服務(wù)能力進一步提高.高檔數(shù)控機床和自動化生產(chǎn)線的重要品種有所突破。航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備等行業(yè)國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的市場占有比例從不足5%提高到20%以上。最近我們也在呼吁.結(jié)合當前落實振興規(guī)劃。結(jié)合當前正在實施的高檔數(shù)控機床重大專項。抓幾個典型的、標志性的項目。通過幾個環(huán)節(jié)，比如說汽車環(huán)節(jié)，抓兩條生產(chǎn)線。以提高國產(chǎn)數(shù)控機床的配套率為目標，加快中高檔數(shù)控機床配套的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。力爭中檔以上數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的自主配套率從目前不到百分之二十，提高到百分之四十以上。通過三年振興還有重大專項提升創(chuàng)新能力，解決好我們多年來沒有解決好的瓶頸環(huán)節(jié)，提升數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的開發(fā)制造能力。
　　全行業(yè)出口額從2007年的52億美元到2011年提高到100億美元以上，其中金屬加工機床出口達到40億美元。數(shù)控機床出口額占機床出口總額的50%以上。這段話的內(nèi)涵是，我們要確實進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們的增長方式確實有改變，我們出口的產(chǎn)品從過去低檔占多數(shù)。甚至機床都不占主要份額。要轉(zhuǎn)變到首先提高機床的出口比例，進而提高數(shù)控機床的比例。行業(yè)的競爭力提高了，我們的增長方式自然也就優(yōu)化了。
　　四、重點工作
　　1.培育和開拓國產(chǎn)數(shù)控機床市場。尤其是國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的市場
　　政府給我們提出了很高的要求和很高的期望，作為我們行業(yè)協(xié)會和企業(yè)來講。都是責無旁貸的。所以.我們要做的一是準備加強對軍工、能源、船舶、汽車等國家重點領(lǐng)域需求調(diào)研，在新形勢下，進行更加深入細致的調(diào)研。了解我們當前所要依托的十大領(lǐng)域和八大工程項目的具體需求到底是什么。當前的需求是什么，下一步的需求是什么，以便有的放矢地做好產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品調(diào)整。二是我們要協(xié)助政府。搞好進口數(shù)控機床的審查把關(guān)工作。當然也要協(xié)助政府做好首臺首套的工作。實際是政府在幫助我們企業(yè).而我們協(xié)會、我們企業(yè)也要做好這項工作。政府給我們行業(yè)最大的支持是把給市場放到了第一位。給錢當然是好的，但給再多的錢不如給數(shù)控機床企業(yè)以良好的市場環(huán)境。我們受制于外國的高檔數(shù)控機床首臺首套如何進入到重點應(yīng)用領(lǐng)域是很關(guān)鍵的問題。多年來。很多人為此作了很多努力，現(xiàn)在應(yīng)該說有一定進展，但是沒有從實質(zhì)上突破這個問題。要解決好這個問題，我們要一起努力。一方面，政府希望我們行業(yè)協(xié)會把把關(guān)，并把把關(guān)的關(guān)口提前到國家審查預(yù)算內(nèi)項目的標書的審查上，這個做法是特別有道理的。政府在政策方面有這么好的做法，我們企業(yè)也應(yīng)該有積極的態(tài)度。另一方面，企業(yè)要考慮的有兩方面.其一是我們的用戶。我們本身是制造者，我們同時也是用戶。我們在議論首臺首套的時候慷慨激昂，但在落實項目的時候我們也有點松動。如果一談到什么項目能否用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)時，我們自己就沒信心，我們的汽車、船舶等領(lǐng)域的用戶會怎么想?同時。企業(yè)也要考慮，前一段日子好過的時候，在國家發(fā)改委、國防科工委的支持下，一批又一批地把國防科工委的重點軍工項目交給我們進行審查。但審查之后我們能留下比例都不高。是不是所有的項目我們都不能做呢?也不是。企業(yè)在這種環(huán)境下就要倒逼。因為優(yōu)越的環(huán)境對于企業(yè)來說未必是好事。這些被我們留下的項目。產(chǎn)品難度比較大。檔次比較高。甚至要求比較苛刻。難道我們就只能退避三舍了?在現(xiàn)在這種情況下。我們用什么態(tài)度來對待這件事?當然是形勢逼到我們了.我們也不得不更加積極地考慮這個問題。另外，對于我們行業(yè)，從歷史賦予我們這些中堅企業(yè)、骨干企業(yè)的責任來講，我們也到了責無旁貸的時候。我相信這些問題在今后一段時期的工作中能夠得到很好的解決。
　　2.配合國家有關(guān)部門，實施國家科技重大專項，提升自主創(chuàng)新能力
　　科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。科技發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該盡量與國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。我這么講，并非把科技放在第二位，而是科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力就是第一位的。我們過去有些科研項目搞了數(shù)十年也成不了生產(chǎn)力。從某種意義上講，科技是一個重要的基礎(chǔ)，我們也應(yīng)該把這件事做好，把科技重大專項當作一個重要任務(wù)來對待。
　　3.抓好技術(shù)改造工作
　　把提高中高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化水平當作技改的任務(wù)。把支持大企業(yè)集團的重組當作技改的主要內(nèi)容，把若干信息化基礎(chǔ)、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)提升作為技改的主要內(nèi)容。從技改的另一方面來說。前幾年我們企業(yè)通過自籌，也得到了國家發(fā)改委的大力支持。投入了很多。盡管這樣，我們整個國家的機床行業(yè)裝備水平還不敢恭維。一位從電機制造轉(zhuǎn)到機床行業(yè)的廠長說：“電機行業(yè)采用微米級精度機床做10微米級精度電機。我不明白機床行業(yè)如何用10微米級機床制造微米級機床”。此語道出了機床行業(yè)提高裝備水平的迫切性。我們很多大廠和有特色的小企業(yè)也都經(jīng)過了技術(shù)改造.確實今非昔比。但到目前為止，我們重點骨干企業(yè)用普通機床制造數(shù)控機床，用低精度的機床制造高精度的產(chǎn)品的局面仍然存在，所以說我們的改造任務(wù)很緊迫。所以在下一輪技改時，有一點，我們也希望能夠得到政府的幫助。就是振興裝備工業(yè)數(shù)控機床要先行。因為機床是裝備的裝備。是為裝備服務(wù)的。在搞16個重大專項時，如果其他十幾個專項都啟動了，其中有十一二個都是機床的用戶，那么它們勢必要去買進口設(shè)備。等人家進口設(shè)備都進來了我們再啟動數(shù)控機床重大專項.這一輪就過去了。我們的提法沒有得到重視。后來溫總理在接見我們機床企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時說了。機床是工作母機。振興裝備制造業(yè)機床要先行。所以我也建議，在安排下一輪振興規(guī)劃時。安排諸多裝備工業(yè)的時候。機床作為裝備之一，在國家已經(jīng)給予機床足夠的重視的同時。能夠把機床稍微提前一點，有利于機床在市場經(jīng)濟中發(fā)展，有利于推動我們的首臺首套。
　　4.積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)重組
　　5.加強管理，降本增效
　　我們要把加強管理、降本增效的工作做好。尤其是加強管理，提高管理水平。有一段時間，一提到提高管理水平就勢必要提現(xiàn)代化管理.一提到現(xiàn)代化管理就勢必要提MRPII，ERP。一提到ERP有時我就頭疼。有些工廠。在這方面投入很多。但是到車間看看沒有真正起到作用。所以我說，提高管理要從實處人手。講求實效。
　　6.大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)
　　我們機床工具行業(yè)體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的當務(wù)之急是我們的軟能力。我們能提供硬件，能提供機床，但我們的軟能力最突出的問題是成套交鑰匙工程、服務(wù)能力。我們?yōu)橛脩粢淮涡越鉀Q問題的能力確實亟待提高.我們和西方發(fā)達國家的企業(yè)比較。一個重要差距就在這里。
　　五、從協(xié)會角度提出幾點建議
　　關(guān)于拉動內(nèi)需給市場的建議
　　關(guān)于首臺套數(shù)控產(chǎn)品應(yīng)用的建議
　　關(guān)于技術(shù)改造的建議
　　關(guān)于擴大出口政策的建議
　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的建議
　　關(guān)于稅收政策的建議
　　關(guān)于稅收政策。政府有關(guān)部門已經(jīng)基本回答了我們提出的問題。
　　目前。我們感覺到任務(wù)既光榮又艱巨。光榮是說發(fā)改委如此相信機床行業(yè).相信機床行業(yè)協(xié)會能夠把這件事做好。感覺艱巨是說我們更應(yīng)該認真、仔細地把這件事做好。
　　半個月之前。我們在接受政府有關(guān)部門的任務(wù)時做了點工作，抓緊做了幾個籌劃.提出一些初步思路。在此基礎(chǔ)上，我們機床協(xié)會和我們行業(yè)企業(yè)應(yīng)該毫無條件地認真地把這件事做好，因為這是我們自己的事。
　　關(guān)于后面的幾個政策要求，其中有一個關(guān)于稅收政策的問題。在數(shù)控機床增值稅返回的政策停止后。在三年規(guī)劃中明確提到，希望我們再研究出臺一個新的稅收優(yōu)惠政策。我們也會進一步協(xié)調(diào)，并爭取商務(wù)部、財政部等各方面的支持。在發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的支持下把這些工作做好。
　　當前，中國機床工具工業(yè)協(xié)會的任務(wù)是：1.學(xué)習(xí)好即將下發(fā)的三年振興規(guī)劃綱要：2.在中國國際機床展覽會之后開展一次有規(guī)模的、深入細致的調(diào)研活動。就國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的某些問題，結(jié)合三年規(guī)劃和發(fā)改委交給我們的任務(wù)，向企業(yè)做點深入細致的調(diào)查研究。
　　現(xiàn)在我們要一方面學(xué)習(xí)，一方面準備調(diào)研。爭取當好政府的助手，當好企業(yè)的參謀。