根據(jù)全國人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于請(qǐng)研究處理有關(guān)審議意見的函和國務(wù)院辦公廳要求,發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門就十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議《對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的意見和建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究,提出了改進(jìn)工作的措施。十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議期間,全國人大常委會(huì)辦公廳將國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)來的發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告審議意見的報(bào)告印發(fā)給了常委會(huì)組成人員。
　　
　　三項(xiàng)措施抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)
　　
　　就常委會(huì)組成人員提出的有關(guān)防止部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)的問題,發(fā)展改革委的報(bào)告表示,2009年9月印發(fā)的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,在淘汰落后、節(jié)能減排和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面,對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備和電解鋁等行業(yè),提出了明確的目標(biāo)要求和政策措施。有關(guān)部門出臺(tái)了進(jìn)一步做好金融服務(wù)、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見,嚴(yán)格限制金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)能過剩、“兩高一資”和重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸投放。下一步,將按照中央精神,落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施,堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè),堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力:
　　一是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目審批,進(jìn)一步提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻,對(duì)多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要抓緊建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、環(huán)保、土地、金融政策的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度,鼓勵(lì)地方推進(jìn)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能工作。對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理或停產(chǎn)處理,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的停止土地供應(yīng),不得發(fā)放貸款。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造使過剩的產(chǎn)能在一些新的領(lǐng)域發(fā)揮新的作用。
　　三是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。進(jìn)一步做好行業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析和國內(nèi)外市場(chǎng)需求的信息發(fā)布,引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)的投資行為。
　　發(fā)展改革委的報(bào)告介紹說,近日,國務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議又審議通過了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（送審稿）》,以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn),確定了今明兩年淘汰落后產(chǎn)能的要求和目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化政策約束機(jī)制,完善政策措施,并加大監(jiān)督檢查力度。這一通知將于近日正式印發(fā)。
　　
　　來源：上海證券報(bào)