自央行3年來首次降息之后，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策就正式“轉(zhuǎn)道”穩(wěn)增長了。中國這盤棋到底如何下成了各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　最近公布的一系列數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯下滑趨勢。1-5月份，中國出口同比增長8.7%，低于全年增長10%的目標(biāo)。前5個月固定資產(chǎn)投資增速20.1%，增速較前4個月繼續(xù)回落。房地產(chǎn)市場的交易量盡管在5月份有所上升，但是房屋的開工量、建設(shè)投資和土地交易市場仍然比較低迷，股票市場近期出現(xiàn)大幅下挫。這一切都在說明我國的經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。由此，中央政府再次把穩(wěn)增長放在了更加重要的的位置。

　　注定的增速下滑

　　“在長期實(shí)行凱恩斯主義政策后，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹是必然的。經(jīng)濟(jì)承受下滑壓力，不能在短時間內(nèi)解決。經(jīng)濟(jì)增長不可能短時間內(nèi)又恢復(fù)至很快的速度。”6月14日全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員賀鏗告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　在賀鏗看來，經(jīng)濟(jì)增速下滑時在預(yù)期中的。首先，在金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)總體上是處在復(fù)蘇之中，但是復(fù)蘇是緩慢的。因為，它還沒有找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前來看，美歐共同給出的信息是新能源，但是清潔能源的儲備問題技術(shù)沒有解決，風(fēng)能、太陽能、水能都是不穩(wěn)定的。如果說技術(shù)上有了突破，有可能支撐世界經(jīng)濟(jì)走10年、20年，這個問題沒有找到，所以它的復(fù)蘇不可能很快。

　　其次，我國居民消費(fèi)的問題不可能在短時期之內(nèi)大幅度提升。1998年實(shí)行積極財政之后，我國的收入分配結(jié)構(gòu)在不斷地受到破壞。GDP當(dāng)中的最終消費(fèi)率由62.5%降到47%。這說明，在財富當(dāng)中給予勞動者的報酬這方面不得不減少，消費(fèi)的能力受到制約。這個問題已經(jīng)使得收入分配結(jié)構(gòu)從1998年到現(xiàn)在不斷惡化，要在短時期之內(nèi)扭轉(zhuǎn)這個收入分配的結(jié)構(gòu)，那也是不可能的。冰凍三尺非一日之寒。居民消費(fèi)的問題，增長要在結(jié)構(gòu)慢慢調(diào)整之后才可以得到恢復(fù)。

　　最后，我國企業(yè)困難也很難短時間內(nèi)解決。企業(yè)成本上升，企業(yè)成本上升當(dāng)中主要又是勞動力成本上升。勞動力成本上升是我國長期實(shí)行凱恩斯政策擴(kuò)張財政，擴(kuò)大基本建設(shè)投資，使收入分配結(jié)構(gòu)遭到破壞，而通貨膨脹也就不斷地加重，通貨膨脹加重，勞動力成本不可能不提升。所以說企業(yè)的勞動力成本上升是必然的，是我們這些年來政策累積的結(jié)果，不可能一下得到改變，致使出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，而且這個壓力不可能在短時期內(nèi)解決。

　　穩(wěn)增長提升企業(yè)活力

　　為了穩(wěn)增長，我國最近出臺了一系列刺激消費(fèi)的政策。例如，節(jié)能家電補(bǔ)貼政策，汽車以舊換新等。但這些政策只能說是輸血式的治療，或者是強(qiáng)心針式的治療。絕非治本之策，反而可能會造成不良的后果。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，終結(jié)金融危機(jī)帶來的不良影響，既需要進(jìn)行一次深層次的制度變革，也需要經(jīng)過一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形成新增長點(diǎn)的過程。絕非靠一時的“政策性復(fù)蘇”就可以解決的。相反，“政策性復(fù)蘇”依賴于刺激性政策的持續(xù)，只要“強(qiáng)心針”不接著打，經(jīng)濟(jì)就要下行。而“強(qiáng)心針”不能老打，老打就會加劇通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫等問題。

　　李佐軍表示，我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不能再靠擴(kuò)大需求的三駕馬車了，而是要靠擴(kuò)大供給的三大發(fā)動機(jī)。一是制度變革體制機(jī)制改革，二是要素升級技術(shù)進(jìn)步、信息化等，三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等.

　　其中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，增加企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和企業(yè)的活力。企業(yè)是主要的經(jīng)濟(jì)活動組織，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量。企業(yè)數(shù)量越多，則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給力量越大。在同樣企業(yè)數(shù)量下，規(guī)模較大的企業(yè)越多，則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給力量就越大。

　　而企業(yè)質(zhì)量，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)的清晰程度、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理程度、法人治理結(jié)構(gòu)的合理程度、組織結(jié)構(gòu)的合理程度、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力等方面。若某個企業(yè)的質(zhì)量越高，則其生產(chǎn)經(jīng)營效率越高，競爭力越強(qiáng)。質(zhì)量高的企業(yè)越多，則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給力量就越大。

　　李佐軍認(rèn)為，在中國這樣的轉(zhuǎn)型國家，許多國有企業(yè)雖然規(guī)模較大，但質(zhì)量較低，而大多數(shù)中小企業(yè)雖然規(guī)模較小，但質(zhì)量較高。因此，對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組，大力發(fā)展中小企業(yè)，提高非國有企業(yè)的比重，也能達(dá)到增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給力量的目的。

　　與此同時，我國還要提高勞動力的數(shù)量和人力資本、勞動力的積極性和創(chuàng)造性，以及資本積累和資本運(yùn)用效率。

　　賀鏗也建議，首先堅決實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，向企業(yè)讓利。幫助那些能夠吸納較多的就業(yè)、產(chǎn)品又有需求，但利潤空間又不大的企業(yè)渡過難關(guān)。其次，要引導(dǎo)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在貨幣政策上，必須是穩(wěn)定匯率，促進(jìn)利率的市場化。最后，認(rèn)真轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式喊了二三十年，但依然沒有真正的轉(zhuǎn)變。其根本原因在于執(zhí)政理念沒有轉(zhuǎn)變。今后，政府不要把GDP的增長看得太重，應(yīng)該更加注重民生問題。只有民生問題真正解決好，我國經(jīng)濟(jì)增長才能健康發(fā)展。