一、 再工業(yè)化成為后危機時代占領(lǐng)科技制高點的重要抓手

      “再工業(yè)化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，是針對德國魯爾工業(yè)區(qū)、美國東北地區(qū)、日本九州產(chǎn)煤區(qū)等重工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級問題提出的。始于上世紀(jì)90年代由西方發(fā)達國家倡導(dǎo)的經(jīng)濟全球化，在促進了微軟、西門子等大型跨國巨頭的空前發(fā)展之時，也滋生了“去工業(yè)化”投資模式的蔓延。以高速膨脹發(fā)展的房地產(chǎn)和股票市場為代表的虛擬經(jīng)濟，逐漸綁架了全球工業(yè)，一時間對能夠攫取暴利的金融投資的熱情形成狂流，實體企業(yè)趨之若鶩地向金融帝國轉(zhuǎn)變，CDO、CDS成為投資者追捧的謀利工具。

       2008年底全球金融危機爆發(fā)與近十年來美國經(jīng)濟的“去工業(yè)化”戰(zhàn)略密不可分，放任的金融創(chuàng)新、金融擴張和金融機構(gòu)的混業(yè)經(jīng)營導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場泡沫破滅、金融市場崩潰、金融巨擘破產(chǎn)、國家債臺高筑。為復(fù)興經(jīng)濟，2009年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《2009年美國復(fù)蘇和再投資法案》，推出了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案，其中可再生能源、節(jié)能項目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護等成為投資的重點。2009年9月，美國出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》報告，提出要加大投資，恢復(fù)美國基礎(chǔ)研究的國際領(lǐng)先地位，建立先進的信息技術(shù)系統(tǒng)；催生在清潔能源、先進汽車、衛(wèi)生保健等國家優(yōu)先領(lǐng)域的重大突破。2009年年底，奧巴馬發(fā)表聲明，提出美國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長模式，即出口推動型增長和制造業(yè)增長，發(fā)出了向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸的信號。這表明，后危機時代，美國已充分認識到不能再過度依賴金融服務(wù)這一虛擬經(jīng)濟載體拉動經(jīng)濟，開始重視工業(yè)尤其是先進制造業(yè)的發(fā)展。“再工業(yè)化”成為美國重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。同時，歐盟實施“未來工廠伙伴行動”，德國制定《未來政策戰(zhàn)略》，英國推出《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》，法國制定《國家研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》，加拿大出臺《2009經(jīng)濟刺激計劃》，澳大利亞啟動《創(chuàng)新投資跟進計劃》，各國紛紛制定國家戰(zhàn)略，重塑實體經(jīng)濟，力求在后危機時代中占領(lǐng)科技制高點，用新興產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟增長。可見，21世紀(jì)的“再工業(yè)化”內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，成為一種刺激經(jīng)濟增長的政策，通過政府的支持實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化并培育新興工業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整以高附加值、知識密集、服務(wù)于高新技術(shù)研發(fā)為目標(biāo)，實現(xiàn)工業(yè)社會的復(fù)興。 

        目前西方發(fā)達國家正在進行的“再工業(yè)化”，絕不是簡單的產(chǎn)業(yè)復(fù)興，而是在一次工業(yè)化基礎(chǔ)上的二次工業(yè)化，是又一次經(jīng)濟長波的涌現(xiàn)，將催生新一輪工業(yè)技術(shù)革命。以數(shù)字信息技術(shù)、智能技術(shù)、納米技術(shù)、虛擬技術(shù)、柔性制造技術(shù)、低碳技術(shù)、超精密加工技術(shù)等高端前沿技術(shù)打造強大的工業(yè)競爭力，占據(jù)科技競爭的制高點是其核心內(nèi)容，不但促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，而且培育新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、高端制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟始終保持可持續(xù)增長的活力。

        二、 西方再工業(yè)化為中國工業(yè)化發(fā)展提供了新的機遇

        西方國家的再工業(yè)化戰(zhàn)略使中國獲得工業(yè)化和信息化發(fā)展的新的契機，在這一背景下抓住機遇能夠加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

      （一）通過多邊博弈提高在世界經(jīng)濟格局中的地位

       再工業(yè)化戰(zhàn)略加速了世界多極化的發(fā)展，使世界經(jīng)濟進入新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟格局中的地位得到提升，話語權(quán)得到重新洗牌。在再工業(yè)化戰(zhàn)略實施前，世界經(jīng)濟的單邊格局仍然明顯，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟規(guī)則、國際市場主導(dǎo)力、國際事務(wù)決策上都占據(jù)壟斷優(yōu)勢地位，多邊格局尚未實質(zhì)性形成。再工業(yè)化戰(zhàn)略是西方國家應(yīng)對金融危機的舉措，其本質(zhì)是發(fā)展中國家與發(fā)達國家差距縮小后發(fā)達國家的一種理性選擇，必然會在再工業(yè)化進程中與國際經(jīng)濟地位越來越重要的新興國家充分合作，使世界經(jīng)濟格局向多邊博弈發(fā)展。其標(biāo)志性的事件是，過去主導(dǎo)全球經(jīng)濟金融格局的八國集團G8，已經(jīng)擴大為包括中國等發(fā)展中國家在內(nèi)的二十國集團G20。中國在國際貨幣基金組織和世界銀行的投票權(quán)也有所提高。中國在多邊經(jīng)濟格局中的博弈手段增多，可以更深入地參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定，更大范圍地利用國際組織和其他國家或地區(qū)的技術(shù)、資金、人才和市場資源。

      （二）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        再工業(yè)化戰(zhàn)略將加快西方發(fā)達國家的制造產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，研發(fā)中心與制造中心的分離已成為現(xiàn)代工業(yè)的重要模式， “中國制造”龐大的生產(chǎn)能力和低廉的生產(chǎn)成本使中國必然繼續(xù)保持全球制造中心的地位，成為西方國家轉(zhuǎn)移其制造部門的首選地。中國制造業(yè)是中國高速成長的動力引擎，制造業(yè)每增長10%，就能拉動全球經(jīng)濟增長１個百分點。20多年來，中國制造業(yè)增長速度居全球之首，制造業(yè)比重增速遠遠超過美國，規(guī)模居世界第二，使中國成為世界主要的制造中心之一。

        目前，中國已進入工業(yè)化進程的中后期，然而中國制造業(yè)的總體水平并不高，表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟創(chuàng)造力較低，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率僅約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%；二是附加值不高，仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量較低、單價較低、附加值較低的“三低”產(chǎn)品，大量進口高技術(shù)含量、高附加值和高價格的“三高”產(chǎn)品；三是我國制造業(yè)部門對外貿(mào)易的價格貿(mào)易條件呈現(xiàn)明顯的惡化趨勢，單位出口商品交換能力在減弱，出口商品獲得的貿(mào)易收益、貿(mào)易附加值在下降。

        西方再工業(yè)化進程中，中國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前景十分可觀。 中國經(jīng)濟80%是實體經(jīng)濟，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)比重，存在著巨大的提升、創(chuàng)新空間。從西方發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到中國的制造產(chǎn)業(yè)，能夠用現(xiàn)代技術(shù)改造和提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多投資推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進自主技術(shù)研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“深度調(diào)整”。雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引入的是非一流技術(shù)，但其技術(shù)外溢仍有利于我國開展技術(shù)模仿創(chuàng)新，在產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中提升中國制造在新一輪國際競爭中的有利地位。西方國家新興產(chǎn)業(yè)向我國的部分轉(zhuǎn)移也有利于做大做強我國企業(yè)的規(guī)模，加速培育中國制造的自主知識產(chǎn)權(quán)，脫離“產(chǎn)業(yè)先進、環(huán)節(jié)低端”的老路，通過市場吸引更多的國際要素資源來優(yōu)化中國制造的特點和個性，推動我國工業(yè)和信息化發(fā)展取得新的突破。

        一方面，我國要抓住機遇，做好準(zhǔn)備承接發(fā)達國家在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo)，加快具有國際競爭力的企業(yè)的培育，充分發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新中的領(lǐng)軍和輻射作用。另一方面，我國要通過這些轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)推動我國自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新興產(chǎn)業(yè)。再工業(yè)化戰(zhàn)略中，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結(jié)合點，政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，以國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，加大對新能源研發(fā)的投入，研究制定鼓勵能源研發(fā)、生產(chǎn)、消費的政策體系，推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。　
　
      （三）充分借鑒西方再工業(yè)化的經(jīng)驗成果

        西方國家再工業(yè)化戰(zhàn)略的著力點的選擇、組織實施方式、制度建設(shè)和機制保障等都為中國的工業(yè)和信息化發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗和啟示。西方國家再工業(yè)化的選擇新能源、節(jié)能環(huán)保、高端制造等前沿科技產(chǎn)業(yè)作為著力點，能夠有效促成循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長。再工業(yè)化戰(zhàn)略的組織實施方式是國家主導(dǎo)下的各種部門全面參與，被提升到國家戰(zhàn)略層面，受到全社會極大關(guān)注。健全的制度和機制為再工業(yè)化提供了保障，西方發(fā)達國家的戰(zhàn)略規(guī)劃多以法律形式出現(xiàn)，用強制性保證計劃順利實施。

       西方國家再工業(yè)化并不是徹底摒棄服務(wù)業(yè)，而是推動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。我國應(yīng)當(dāng)充分吸收西方發(fā)達國家發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)秀成果，在抓好工業(yè)振興的同時，研究制定相應(yīng)的服務(wù)業(yè)振興規(guī)劃，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步打破服務(wù)領(lǐng)域的市場壟斷，降低服務(wù)業(yè)市場門檻，引導(dǎo)民間資本進入服務(wù)領(lǐng)域，加大對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的支持力度。健康而有序的服務(wù)業(yè)是提高我國工業(yè)和信息化水平的必要支撐。

       三、 西方再工業(yè)化使中國工業(yè)化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

       西方國家再工業(yè)化戰(zhàn)略在帶給中國工業(yè)化發(fā)展機遇的同時，也使中國的工業(yè)化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

      （一）西方國家和中國之間的工業(yè)品貿(mào)易摩擦將加劇

       我國制造業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化、大批量產(chǎn)品生產(chǎn)上雖然將繼續(xù)保有一定的成本優(yōu)勢，但在加工和制造以外的環(huán)節(jié)，尤其是研發(fā)、專利、品牌、核心零部件和營銷渠道等方面，西方再工業(yè)化戰(zhàn)略將給我們帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再工業(yè)化使整個制造產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端升級，我國所承擔(dān)的本來就處于價值鏈低端的制造外包環(huán)節(jié)的相對價值將更加被削弱，貿(mào)易產(chǎn)品的定價權(quán)和利潤分配權(quán)被西方發(fā)達國家牢牢掌控，我國在國際貿(mào)易分工中的地位將相對降低，創(chuàng)造的工業(yè)附加值和利潤空間將相對降低，這將加劇中國和西方國家之間的工業(yè)品貿(mào)易摩擦。一方面，西方發(fā)達國家將與中國在貿(mào)易主動權(quán)上展開激烈競爭，通過高附加值產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場，迫使中國的低端制造業(yè)產(chǎn)品失去成本優(yōu)勢和利潤空間；另一方面，中國將嚴(yán)防西方國家的“三高”產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，通過自主創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，力求躋身制造業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，保持貿(mào)易競爭力。在這場工業(yè)品貿(mào)易的較量中，誰能占據(jù)科技制高點，誰就能成為貿(mào)易的主導(dǎo)。

      （二）新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和競爭規(guī)則將阻礙中國制造產(chǎn)品出口

       西方國家正從制造業(yè)的現(xiàn)代化、高級化和清潔化中尋找“再工業(yè)化”的出路，這意味著西方國家將在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易規(guī)則上做文章，以阻礙我國制造產(chǎn)品出口。目前，西方發(fā)達國家在各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會和國際經(jīng)濟組織中占據(jù)強勢，其操縱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和競爭規(guī)則的能力較強，再工業(yè)化戰(zhàn)略更加強化了其規(guī)則制定者的地位。西方發(fā)達國家通過發(fā)展各種高端技術(shù)甚至極端技術(shù)搶先制定有利于自身的工業(yè)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則，設(shè)置較高市場門檻，使以中國為代表的新興國家無法進入該市場與其平分秋色。中國的制造產(chǎn)品出口將受到較大的負面影響，制造技術(shù)上與西方發(fā)達國家的差距將成為產(chǎn)品的市場認可度的一大制約。

     （三）西方國家將加強對中國的前沿技術(shù)封鎖

       西方國家目前仍擁有世界最高技能的勞動力和先進的裝備技術(shù)，是世界上制造業(yè)最發(fā)達和先進制造業(yè)發(fā)展最快的國家，中國發(fā)展先進制造業(yè)容易受到西方的技術(shù)封鎖，特別是前沿技術(shù)。再工業(yè)化戰(zhàn)略實際上是制造技術(shù)的新一輪革命，西方國家試圖通過占領(lǐng)科技制高點重構(gòu)單邊世界經(jīng)濟格局，保持相對于發(fā)展中國家的技術(shù)壟斷優(yōu)勢和經(jīng)濟領(lǐng)先地位。加強對中國的前沿技術(shù)封鎖是西方國家在后危機時代的必然選擇，通過技術(shù)封鎖，延緩我國自主創(chuàng)新步伐，使我國對其技術(shù)依賴長期存在，在經(jīng)濟上保持競爭優(yōu)勢和壟斷地位，并逐步擴大其與我國在經(jīng)濟競爭力上的差距，主導(dǎo)世界經(jīng)濟格局。

      （四）數(shù)字信息技術(shù)廣泛采用給中國新型工業(yè)化發(fā)展帶來挑戰(zhàn)

       數(shù)字信息技術(shù)早已成為西方發(fā)達國家信息化建設(shè)的重要手段。再工業(yè)化戰(zhàn)略中，數(shù)字信息技術(shù)被提高到更高的地位。 “數(shù)字歐洲”、“無線城市”、“智慧地球”、“物聯(lián)網(wǎng)”等概念的提出使人們對未來信息社會產(chǎn)生了無限的展望。目前，在西方發(fā)達國家，數(shù)字信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到工業(yè)部門的各個領(lǐng)域，極端制造技術(shù)、虛擬制造技術(shù)等正以驚人的速度提高生產(chǎn)效率和制造精度，這對我國的新型工業(yè)化發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。我國工業(yè)和信息化程度與西方國家差距較大，數(shù)字化、智能化水平較低，粗放生產(chǎn)模式尚未根本轉(zhuǎn)型，縮小技術(shù)差距、促進產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)務(wù)之急。數(shù)字信息技術(shù)與各個工業(yè)行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，又涉及國家安全，已成為國家戰(zhàn)略層面的核心內(nèi)容，需要大力發(fā)展。西方國家數(shù)字信息技術(shù)的挑戰(zhàn)不容忽視。

       總而言之，在后危機時代，西方國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略的背景下，我國既要努力抓住西方再工業(yè)化戰(zhàn)略為我國工業(yè)化發(fā)展提供的機遇，又要積極應(yīng)對西方再工業(yè)化戰(zhàn)略給我國工業(yè)和信息化帶來的挑