7月24日，工信部正式發布《鋁行業規范條件》（下稱《規范條件》），主要是在對《鋁行業準入條件（2007年）》進行修訂的基礎上，進一步提高行業準入標準。

　　經過梳理，《規范條件》主要在提高新建項目規模、提高項目建設最低資本金的比例、增加產品質量、限制能耗和環境保護等方面有了更進一步的要求。

　　比如《規范條件》規定，將利用進口鋁土礦的氧化鋁項目的起步規模由60萬噸以上提高到80萬噸及以上，同時將電解鋁項目的最低資本金比例從35%增加到40%。

　　“目前很多新建氧化鋁、電解鋁項目，都是具有資金實力的大企業投資，并且規模甚至在100萬噸以上，因此新的《規范條件》的實施，對他們的新建產能影響不大。”我的有色網分析師李旬分析，如果《規范條件》得以全面落實，對于淘汰落后的鋁產能有幫助，還將利好正在西部等擁有能源資源優勢地區新建產能的一些大型企業。

　　《規范條件》中規定，新建電解鋁項目必須采用400ka及以上電解槽，現有電解鋁生產線要達到160ka及以上預焙槽，而很多老鋁企的電解槽只有100ka，肯定需要淘汰。

　　此外，《規范條件》還將噸鋁電耗作為必需類規范指標，并且新增了“鋁用炭陽極項目采用中、高硫石油焦原料時，必須配備高效的煙氣脫硫凈化裝置”等要求。

　　從多家鋁廠了解到，這些企業對《規范條件》能否真正落實仍存疑問。早在2011年，國家發改委、環境保護部等九部門就曾聯合下發通知，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產能的新建項目的違規審批行為，不過從實際來看，電解鋁產能一直有增無減。

　　工信部方面也承認，目前中國的電解鋁和再生鋁產能過剩，氧化鋁和電解鋁大多數企業未經國家核準。2012年鋁冶煉行業實現利潤僅9.3億元，2013年1到5月，虧損3.5億元，眾多企業虧損嚴重。

　　“最終鋁產能的抑制還要依靠市場，目前隨著新疆、青海等電力、原料成本優勢大的新電解鋁項目投產，華東地區一些成本高企的電解鋁產能已經在被迫退出市場。”李旬指出，在鋁價格沒有明顯起色之下，企業的經營好壞，將主要由成本高低決定。

　　從年初至今電解鋁每噸的價格已經下跌了近700元，現在約有一半的電解鋁廠都在虧損，尤其是成本高、高耗能的小電解鋁廠。上半年，國內一些龍頭企業也曾陸續宣布減產，比如中國鋁業宣布電解鋁生產線實行彈性生產，暫時關停電解鋁產能約38萬噸，中電投宣布研究160ka及以下產能擇機退出方案，涉及產能27.8萬噸，云鋁股份也提出減產15萬噸的計劃。

　　不過，年初至今，新投產的電解鋁產能卻遠高于巨頭們的減產數量。“根據我們的統計，新投產或即將投產的電解鋁產能達200萬噸，平均月增加17萬噸，而且很多都是在新疆等西部地區。”金銀島的分析師王磊表示。

　　目前，包括中電投、神火股份，西部水電、云鋁股份等在內的企業，仍在新疆、青海、甘肅等地新建電解鋁產能，西部地區能源富裕、電力成本較低，建設電解鋁廠將有極大的成本優勢，而已經存在的電解鋁項目則是在能源價格較高的中部和東部地區。

　　“由于目前煤炭價格在下跌，很多在西部地區新建產能的企業的自備電廠也在陸續投產，電解鋁企業虧損的情況比年初有所緩解。”業內人士分析，不過，由于需求沒有根本好轉，下半年鋁價也難有明顯起色，而下半年新建產能的進一步投產，也會令產能過剩進一步加劇，而擁有電力、原料成本優勢的企業將在競爭中勝出。