日前，電解鋁行業(yè)貫徹落實國務院關(guān)于化解電解鋁產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見會議召開。國土資源部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、環(huán)保部等部委相關(guān)負責人分別介紹了化解電解鋁產(chǎn)能過剩工作下一步計劃。

       五大對策化解產(chǎn)能過剩
       “化解電解鋁等行業(yè)的過剩產(chǎn)能是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。《指導意見》的下發(fā)充分體現(xiàn)了黨中央和國務院對化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的高度重視。在理念上，過去強調(diào)更多的是嚴格堅決抑制、控制，而這次《指導意見》用的是化解，同時，把化解產(chǎn)能過剩矛盾與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來，強調(diào)依靠市場的力量來調(diào)整，更加突出了建立和完善以市場為主導的化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機制。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長余東明在會上表示。
       工信部原材料司副司長駱鐵軍認為，貫徹落實《指導意見》需做好以下工作：
       一是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，推進電解鋁等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效化解產(chǎn)能過剩。《指導意見》提出2012年電解鋁行業(yè)產(chǎn)能為2750萬噸，利用率僅72%，并且部分省目前仍有一批在建、已建項目。經(jīng)最近核實，現(xiàn)有產(chǎn)能實際已達3100萬~3200萬噸，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。為進一步做好相關(guān)工作，工信部現(xiàn)正在就《指導意見》細化工作。
       二是要嚴格控制新增電解鋁產(chǎn)能。經(jīng)調(diào)查，目前產(chǎn)能擴張較嚴重的是新疆、內(nèi)蒙古、山東，下一步將會同發(fā)改委，堅決查處。
       三是要加強對現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能的規(guī)范管理，加強行業(yè)管理；行業(yè)管理是將政府管理與市場結(jié)合起來，著重在技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保上進行梳理，推動產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)政策的聯(lián)動，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
       四是要建立公平合理的競爭環(huán)境。為改善用電等生產(chǎn)要素的價格差異在鋁行業(yè)發(fā)展過程中帶來的不公平競爭，構(gòu)建公平合理的市場競爭環(huán)境，工信部將積極推進符合規(guī)范條件的企業(yè)開展直購電工作，并著手推動電價公平競爭，減少由于體制機制因素造成的不公平競爭。
       五是要推動鋁材的推廣應用。促進鋁材應用、消費，進一步拓展市場需求是化解產(chǎn)能過剩矛盾的重要途徑之一，目前交通運輸用鋁僅占我國鋁產(chǎn)量的30%，與國外40%的差距很大。工信部將會同有關(guān)部門、協(xié)會、上下游企業(yè)，研究、建立鋁材應用推廣協(xié)調(diào)平臺，形成政府搭臺，上下游會商的鋁材應用推廣平臺。
       在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍看來，要從三方面來擴大鋁應用。一是交通運輸領域，重點加大鋁在油耗較高的載重車上的應用；二是電力行業(yè)，擴大鋁在電纜、導電板等方面的應用；三是建筑行業(yè)，目前，我國的建筑模板主要用鋼和木材料做成，要加大鋁模板的應用。
       當前，由于各電解鋁企業(yè)用電成本不同，采用網(wǎng)電供電企業(yè)嚴重虧損，但有能源優(yōu)勢的地區(qū)通過建設煤電或鋁電一體化企業(yè)獲取電力差價利潤，用電價格的不平等是造成電解鋁產(chǎn)能無序擴張的重要原因之一。
       發(fā)改委價格司副處長陳曉在會上表示，近日，發(fā)改委出臺了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（以下簡稱《通知》），決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。
       “下一步，發(fā)改委將會同工信部不定期地核查、抽查、交換檢查來督促政策的貫徹落實，另外，發(fā)改委將會同國家有關(guān)部門，根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，適時在其他行業(yè)推廣階梯電價政策。”陳曉表示。

       部署下一步工作計劃
       發(fā)改委、工信部和環(huán)保部各自介紹了下一步有關(guān)化解電解鋁產(chǎn)能過剩工作的計劃。
       在發(fā)改委方面，在堅決遏制新的電解鋁項目上馬的同時，還將做好在建違規(guī)項目的清理工作，調(diào)整結(jié)構(gòu)，消化和轉(zhuǎn)移電解鋁過剩產(chǎn)能，著手建立項目信息庫和監(jiān)督機制。
       工信部方面，要加強合作、形成合力，共同推進《指導意見》的貫徹落實。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強與各地發(fā)改委和環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、配合，實現(xiàn)政策聯(lián)動，推進化解電解鋁產(chǎn)能過剩工作的落實，建立長效機制。
       各地要盡快按照指導意見的要求，組織上報材料，各省級人民政府要盡快對電解鋁在建、建成違規(guī)項目進行清理，將整頓方案和申請報告及時上報有關(guān)部門。
       抓緊按《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，對所轄電解鋁、氧化鋁現(xiàn)有企業(yè)，開展規(guī)范管理工作。第一批的相關(guān)工作已經(jīng)開展，將在年底前后公告一批符合條件的企業(yè)。
       鋁企業(yè)要進一步加強領會指導意見，結(jié)合企業(yè)自身特點，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升生產(chǎn)、技術(shù)、管理水平及綜合競爭力。
       環(huán)保部將從環(huán)保角度出發(fā)，指導各地做好違規(guī)項目清理整頓和申請、認定備案工作。同時，繼續(xù)嚴把環(huán)評審批關(guān)，制定產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目環(huán)評文件受理和審批原則，統(tǒng)一環(huán)評審批尺度，按要求為經(jīng)認定的在建違規(guī)項目補辦環(huán)評審批手續(xù)；深入、強化環(huán)境監(jiān)督檢查，以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和大氣污染防治專項檢查為載體，全面排查五大行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題，加大處罰力度，公開曝光一批違法企業(yè)，深度推進環(huán)境信息公開，定期公布重點污染源有關(guān)環(huán)境信息，及時公開對違法企業(yè)的查處情況。