GDP增速6.9%，中國前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐。面對再一次的下滑，甚至跌破7%。中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡？這可能是全球很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體在關(guān)注和討論的一個熱點(diǎn)話題。
       股市的調(diào)整，匯率市場的波動，以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振等諸多因素，讓外界對中國經(jīng)濟(jì)未來持悲觀的態(tài)度。
       不盡然都是悲觀的因素，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速崛起，服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等等，代表著中國經(jīng)濟(jì)的新興力量。
       專家在看待當(dāng)下和未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，使用了“雙速經(jīng)濟(jì)”予以詮釋。中國雙速經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展，實(shí)際上是中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
       中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深刻調(diào)整期
       剛剛過去的中國國慶節(jié)期間，日本的一些商家掛出了喜迎國慶的宣傳語，喜迎的不是日本國慶，也不是中國國慶，而是遠(yuǎn)道而來的中國消費(fèi)者。
       “這個國慶讓我們看到了寶貴的投資和消費(fèi)外流。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對此感到惋惜。
       傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，浙江金火機(jī)床常務(wù)副總經(jīng)理韓瑞在此前接受記者采訪時談到，制造業(yè)需求不旺，企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)床銷量受挫，不得不迎合客戶的各種需求進(jìn)行生產(chǎn)。
       企業(yè)的困難還不局限于是產(chǎn)能過剩，摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、大眾化區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)累積債務(wù)非常高，根據(jù)摩根大通的計(jì)算，中國企業(yè)債務(wù)占GDP水平在全球比例最高，比六七年前比重增長了5個百分點(diǎn)。
       “傳統(tǒng)城市化高潮已過去了，現(xiàn)在這個時期比過去要困難得多。”分析過去20年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、總裁助理邵宇認(rèn)為，從上世紀(jì)九十年代開始，中國城市化進(jìn)程加速，房地產(chǎn)快速發(fā)展，以及大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，成為了拉動中國內(nèi)需的主要引擎。
       另外一塊是貿(mào)易出口，從外貿(mào)的依存度來看，中國在2008年之前外貿(mào)依存度比全球平均水平要高幾十個點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)低于全球的平均水平。魯政委認(rèn)為，這可以說明白，中國外貿(mào)對于全球的利用，低于經(jīng)濟(jì)體量在全球的比例。
       “另一方面，我們看到如杭州創(chuàng)新行業(yè)的發(fā)展速度仍然非常快，包括服務(wù)業(yè)增速也比較穩(wěn)定。”盡管如此，朱海斌認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)是在平衡的過程中，并非整個經(jīng)濟(jì)都是陰暗的一面，并將此定義為“中國雙速經(jīng)濟(jì)”。
       剛剛出爐的浙江省三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江省GDP增長8%，與全國相比，其優(yōu)勢在于第三產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。
       “第三產(chǎn)業(yè)為什么增長快？我們的信息數(shù)據(jù)傳輸，軟件和信息技術(shù)方面增速非常快，就拉動了整個三產(chǎn)，包括整個GDP增速。”浙江省統(tǒng)計(jì)局副局長王杰如是說。
       杭州市委常委、副市長范輝表示，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新正在杭州大地實(shí)現(xiàn)，涌現(xiàn)出了硅谷小鎮(zhèn)，云棲小鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)建設(shè)，政府探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺和頻道，努力使杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新的臺階。
       在上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院執(zhí)行院長、金融學(xué)教授張春看來，當(dāng)下世界對中國經(jīng)濟(jì)悲觀態(tài)度是與對中國的預(yù)期過高有很大關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一次深刻結(jié)構(gòu)性調(diào)整，該調(diào)整帶來中國經(jīng)濟(jì)很多基礎(chǔ)性的東西發(fā)生根本性變化。
       史進(jìn)德顧問有限公司創(chuàng)始合伙人、路透社前全球總編輯史進(jìn)德也表示，中國的經(jīng)濟(jì)在全球舞臺上的作用從未像現(xiàn)在這樣重要。
       王杰也認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的背景就是支撐高速增長的一些因素發(fā)生根本的變化，原來由資源要素投入推動轉(zhuǎn)入要素推動；由傳統(tǒng)制造業(yè)、重化工業(yè)推動，轉(zhuǎn)到以新產(chǎn)品、新模式、新產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)支撐推動；由以投資拉動主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變等。
       中國社會科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，中國轉(zhuǎn)型比較艱難，但轉(zhuǎn)型的潛力是在的，轉(zhuǎn)型方向在消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“因?yàn)橹袊司鵊DP還是比較低的，大量農(nóng)村人口的消費(fèi)水平還是相對比較低的，有很大的成長空間。”
       曾剛認(rèn)為，轉(zhuǎn)型需要政府推動改革，在四個方面進(jìn)行改革。一是加大社保投入，刺激低收入家庭把養(yǎng)老防病的錢拿出來消費(fèi)；二是加大服務(wù)業(yè)的改革開放；第三是解決輕資產(chǎn)企業(yè)融資，服務(wù)業(yè)多為輕資產(chǎn)，融資困難；第四則是匯率改革，中國金融監(jiān)管和決策要更專業(yè)透明化。
       PPP或成國企改革的“救心丸”
       面對當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國企改革被提上前所未有的高度。業(yè)內(nèi)人士也對國企改革中的政府和社會資本合作模式(簡稱PPP模式)寄予了厚望。
       今年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，鼓勵各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，并且提出推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。
       對此，專家表示，PPP模式將加快國企混合所有制改革進(jìn)程。
       去年以來，國家多個部門就已圍繞PPP項(xiàng)目下發(fā)過多份文件。2014年12月，發(fā)改委公布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》。同月，財(cái)政部也發(fā)布了《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》。
       兩份重量級的文件對PPP模式提出指導(dǎo)意見并且對合同的編制進(jìn)行規(guī)范，也對PPP項(xiàng)目全生命周期的規(guī)劃化管理。
       業(yè)內(nèi)認(rèn)為，發(fā)改委和財(cái)政部的這兩份文件，體現(xiàn)了國家相關(guān)部門在推進(jìn)政府和社會資本合作的過程中的積極態(tài)度和協(xié)同機(jī)制。
       政府的重視以及密集的政策推動下，一大批PPP項(xiàng)目正在加速落地。據(jù)今年9月的媒體報(bào)道稱，目前各地政府推出的PPP項(xiàng)目大約為1800多個，總投資達(dá)到3.4萬億元。
       浙江是全國探索PPP模式最早的省份之一。今年2月，該省財(cái)政廳公布的首批政府和社會資本合作推薦項(xiàng)目清單中，涉及城市軌道交通、機(jī)場、鐵路、垃圾和污水處理、水利、文化體育等領(lǐng)域，投資總額超過千億元。
       10月22日，第二批60個政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目推出，總投資達(dá)1448億元，吸引了200多家國內(nèi)知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的參加。
       浙江省財(cái)政廳副廳長邢自霞表示，PPP模式不僅可以破除各種行政壟斷，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，暢通社會資本投資渠道，同時通過政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等財(cái)政制度安排，形成社會資本穩(wěn)定、合理的盈利預(yù)期，鼓勵各類社會資本積極參與提供公共服務(wù)，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ蛟煨碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動力。
       另外，在即將召開的第三屆浙商大會上，浙江海將首次設(shè)立“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)暨PPP項(xiàng)目推介會”。本次推介會上，浙江將通過浙江的特色小鎮(zhèn)發(fā)展，吸引浙商回歸投資。根據(jù)規(guī)劃，未來三年浙江將重點(diǎn)培育100個特色小鎮(zhèn)，累計(jì)完成5000億以上的投資。
       浙江省發(fā)改委外資處處長張國云介紹，PPP項(xiàng)目的推介，不僅順應(yīng)近兩年的熱點(diǎn)趨勢，也能開放投資，讓民間資本逐步介入政府投資的項(xiàng)目中來，政府可以通過民間、銀行等多渠道資金，完成更多項(xiàng)目。
       “PPP現(xiàn)在更多關(guān)注一些大的項(xiàng)目，比如一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在政府投資的基礎(chǔ)上，利用國際金融組織的經(jīng)濟(jì)，讓真正好的項(xiàng)目落地。”張國云說。
       張春認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，需要政府來推動。比如服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，其中很大份額是被政府包括國有企業(yè)所控制，因此中國的服務(wù)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展起來，國有企業(yè)必須要有一個很大力度的改革。
       “政府一直在說PPP，政府也一直在推動，包括出臺了很多的政策。”張春在認(rèn)可政府行為的同時，也表示其推進(jìn)力度距離希望還有較大差距。
       同樣認(rèn)為存在落差的還有朱海斌。在他看來，國企改革需要劃分為競爭性行業(yè)和政府壟斷的行業(yè)。競爭性的行業(yè)應(yīng)該更大程度開放，讓民營企業(yè)進(jìn)入?yún)⑴c競爭。
       一直以來，很多行業(yè)雖然在政策層面上對外開放，但“玻璃門”、“彈簧門”的現(xiàn)狀為民營企業(yè)所詬病，看得見卻參與不了也讓民營企業(yè)失去了信心。
       “往往競爭越激烈的行業(yè)里國企效率也是越高的。”曾剛也認(rèn)為，國企改革就應(yīng)該開放市場公平競爭。“競爭行業(yè)里的國企不一定要國家來規(guī)劃，企業(yè)自身會在競爭中建立一整套制度。”
       談到PPP模式，魯政委認(rèn)為，政府過去希望把民營資本引進(jìn)來，現(xiàn)在則是政府向社會購買服務(wù)，讓民營資本徹底進(jìn)來。
       不僅是PPP，魯政委還就外部的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(簡稱TPP)進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，TPP中也有涉及到國有企業(yè)方向，為民營資本的進(jìn)入打開了非常大的空間，民營資本未來在進(jìn)入壟斷領(lǐng)域有非常大的空間。
       “十三五”規(guī)劃核心是改革創(chuàng)新
       “十三五”時期是中國經(jīng)濟(jì)化解短期增長壓力、避免“中等收入陷阱”，邁向高收入國家的關(guān)鍵時期，中國經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，“十三五”至關(guān)重要。
       國務(wù)院總理李克強(qiáng)此前在研究部署“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作會議上強(qiáng)調(diào)，研究編制“十三五”規(guī)劃，要著力用結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性難題，用簡政放權(quán)激發(fā)市場活力和釋放發(fā)展?jié)摿Γ每萍紕?chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，用提升開放水平拓展發(fā)展空間，使經(jīng)濟(jì)更有效率、社會更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。
       張春表示，如果按照7%的增速繼續(xù)發(fā)展，中國將接近發(fā)達(dá)國家。但同時，陷入中等收入陷阱的國家是不計(jì)其數(shù)的，中國如果做不好也會面臨同樣危機(jī)。
       “中國老的增長模式主要是要素推動，雖然中國一直努力建設(shè)成為創(chuàng)新大國，但這并不是一蹴而就的。”在張春看來，“十三五”規(guī)劃的核心是創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新。
       朱海斌也認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)大，未必是壞事。“經(jīng)濟(jì)下行在一定程度上倒逼中國去改革。”
       王杰在談到未來發(fā)展時認(rèn)為，對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央、國務(wù)院也采取了很多的調(diào)控措施，定向調(diào)控，精準(zhǔn)調(diào)控等等，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力大，但總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的，隨著轉(zhuǎn)型升級組合拳效益逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，是會逐步得到緩解甚至是解決。
       曾剛也認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)最壞的時候慢慢過去了，去庫存的過程會逐漸的結(jié)束，再加上明年的“十三五”規(guī)劃的出臺，未來中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)會逐步好轉(zhuǎn)。
       “從負(fù)面的角度看，經(jīng)濟(jì)對下行的壓力仍然持續(xù)，在這個調(diào)整期，未來一兩年還是一個新的常態(tài)。”魯政委介紹，不過他也看到了一些正面，如創(chuàng)新，包括中國制造2025制造業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)，包括在杭州“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式的創(chuàng)新，包括大健康、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的推動。
       記者了解到，此前杭州市十三五”規(guī)劃的基本思路中，也明確提出要以創(chuàng)新作為發(fā)展動力，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
       “接下去五年，干的好是歐美，干不好是拉美。”張春對于未來五年如此比喻。