在11月6日舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)馮飛表示，工業(yè)向好的基本面沒(méi)有改變，但同時(shí)市場(chǎng)的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成；要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，發(fā)展對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有重大引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)存量加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。
       工業(yè)投資出口下滑壓力大
       “工業(yè)面臨這些困難的最重要原因還是有效需求不足，投資、出口下滑是工業(yè)面臨的最大壓力。”馮飛分析說(shuō)，據(jù)測(cè)算，投資影響的工業(yè)增速大約在六成，出口影響的工業(yè)增速大約在三成五。此外，結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)效益下滑；工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格PPI持續(xù)下降，影響了一些行業(yè)的收入和效益，加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難；企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題，擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。
       由此可見(jiàn)，盡管工業(yè)向好的基本面沒(méi)有改變，但市場(chǎng)的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成，要求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新。
       增量升級(jí)存量調(diào)整
       馮飛說(shuō)，“要更加突出在調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)工業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)”，一方面，要發(fā)展一些對(duì)于工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。包括加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”確定的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及一些帶動(dòng)面廣、投資效益突出、有市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目。要發(fā)揮政府基金的作用，比如國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，帶動(dòng)社會(huì)投資的進(jìn)入。
       另一方面，要對(duì)存量加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。馮飛指出，存量調(diào)整主要是加快化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，特別是進(jìn)一步地推進(jìn)兼并重組。同時(shí)，加快處置“僵尸企業(yè)”，建立好退出機(jī)制。
       “要在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新方面加大支持。把技術(shù)改造放在更加突出的位置，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和帶動(dòng)有效投資的作用。”馮飛表示，要發(fā)揮好制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家科技專項(xiàng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。除了已有的航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)制造裝備等科技重大專項(xiàng)，還要加快智能制造、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、數(shù)字診療裝備等重大科技項(xiàng)目和重大工程的立項(xiàng)論證工作，加快科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
       著力加強(qiáng)有效投資
       關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域的有效投資，馮飛表示，一方面要加大對(duì)有利于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有市場(chǎng)需求領(lǐng)域的投資，比如“中國(guó)制造2025”等重大項(xiàng)目；另一方面要促進(jìn)有效供給能力不足的領(lǐng)域加大創(chuàng)新、提升產(chǎn)品，比如境外采購(gòu)較多的日用消費(fèi)品。
       在出口方面，馮飛說(shuō)，要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并形成以裝備等行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出口新優(yōu)勢(shì)。“在‘一帶一路’合作中要以工程帶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高端裝備走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作。”政府要搭建的國(guó)際合作平臺(tái)是個(gè)金融服務(wù)平臺(tái)，要解決企業(yè)走出去過(guò)程中的金融需求，為其創(chuàng)造更好的條件，包括在境外發(fā)行人民幣債券等；還要推動(dòng)貿(mào)易便利化，比如在自貿(mào)區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭?ldquo;單一窗口”服務(wù)等政策。
       對(duì)當(dāng)前的困難行業(yè)和企業(yè)，馮飛回答《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，要開(kāi)展困難行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。主要是針對(duì)鋼鐵、建材、有色、煤炭等嚴(yán)重困難行業(yè)，分類施策，支持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、壓減產(chǎn)能、淘汰落后、破產(chǎn)重整、扭虧脫困。馮飛表示，要借助這個(gè)機(jī)會(huì)，以處置“僵尸企業(yè)”為突破口，把企業(yè)的退出機(jī)制建立和完善起來(lái)。“要做好資產(chǎn)處置和人員安置。”資產(chǎn)處置要更多采用市場(chǎng)的辦法，比如支持商業(yè)銀行對(duì)不良貸款、呆壞賬加快處置；人員安置上，中央和地方兩級(jí)政府要建立社會(huì)保底政策，完善下崗分流人員的安置政策。