分析認為，CPTPP的達成和生效證明全球化依然是大勢所趨，而現(xiàn)在正是中國加入該組織的重要窗口期，時機非常好。

      1月19日，CPTPP成員國將在日本東京召開協(xié)定生效后的首次部長級會議，就哥倫比亞、印尼、韓國、泰國及英國等有意愿加入的國家舉行第一次擴容討論會。專家提出，中國應(yīng)該正式向CPTPP相關(guān)機構(gòu)提出申請。

      中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所前所長陳鳳英1月15日在中國記協(xié)的新聞茶座上向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，CPTPP的達成和生效是一件好事，使得陷入低潮的全球化重新走向高潮，證明全球化依然是大勢所趨。

      全球化智庫（CCG）主任王輝耀認為，現(xiàn)在是中國加入CPTPP的重要窗口期，因為CPTPP剛剛生效不久，中美貿(mào)易爭端也正處在“休戰(zhàn)期”。在特朗普政府之后，美國是否會回歸TPP尚未可知。但正處在談判階段的日美雙邊協(xié)定很有可能針對中國設(shè)置相關(guān)的“毒丸條款”，為中國未來加入CPTPP設(shè)置障礙。“中方先于美國加入可以避免再與美國進行談判，掌握了對美主動權(quán)。”

      1月9日，CCG在北京總部舉辦《CPTPP，中國未來自由貿(mào)易發(fā)展的新機遇》報告發(fā)布會暨研討會。王輝耀在會上指出，在加入WTO十八年后的今天，中國應(yīng)該積極接觸CPTPP，早日成為這一更高標準自貿(mào)體系的成員。

      在發(fā)布會的當天，中美經(jīng)貿(mào)磋商結(jié)束。在中美貿(mào)易摩擦的背景下，王輝耀認為，與其對美國一個國家開放市場，不如同時對更多的國家開放市場，這樣中國獲益更多。他說，中國正在推動新一輪對外開放，“現(xiàn)在談加入CPTPP是非常好的時機，氛圍、條件、共識都在形成”。

      對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉也贊同這一看法。“現(xiàn)在確實是中國申請加入CPTPP的好時機。”他說，“過去不太支持中國加入TPP，不是不應(yīng)該而是不可能。但現(xiàn)在確實有這個需求，也有這個必要性，因為美國退出了。”

      2018年1月，美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。參與TPP談判的其他11國對原協(xié)定作出修改，形成CPTPP。12月20日，由11個國家簽署的“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）正式生效。CPTPP的經(jīng)濟總量占全球的13.2%，貿(mào)易總量占全球的15%，是有5億多人口的大市場。CPTPP國家的進出口總額和對外直接投資流出與流入規(guī)模在世界總值中的同期占比已分別達到約28.77%和34.81%。

      王輝耀指出，在經(jīng)濟全球化重大調(diào)整、WTO改革受阻、逆全球化不斷上升、中美談判進入關(guān)鍵時期，CPTPP為世界提供了一個新的發(fā)展方向。“作為一個以更低關(guān)稅和更高自由貿(mào)易為目標的貿(mào)易體系，CPTPP代表著未來的自由貿(mào)易發(fā)展方向。”

      加入理由很充足

      報告指出，目前，中國對外開放的基本格局還都是18年前奠定的，如果還采取原來的開放態(tài)勢和條件，不但不能保護自身經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展，反而會因為對等原則，限制中國有競爭力的企業(yè)在海外的發(fā)展。促進競爭，讓中國的企業(yè)在國際上參與競爭，才是中國企業(yè)得到發(fā)展的機遇。

      王輝耀指出，改革開放四十年來，中國的服務(wù)業(yè)有了長足發(fā)展，預(yù)計到2025年，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將達到60%。側(cè)重保護知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易的CPTPP協(xié)議可以與中國不斷提升的服務(wù)業(yè)以及電子商務(wù)、信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相符合，可以有效保證中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及權(quán)益。

      “未來服務(wù)業(yè)將在中國GDP占比更多，中國也出現(xiàn)了諸如華為、中興、小米、阿里巴巴、騰訊、聯(lián)想、美團等一批具有世界競爭力的電子商務(wù)以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢公司。”王輝耀說，“如果積極加入CPTPP，有利于中國這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)爭取到更大的國外市場，從而為中國企業(yè)‘走出去’創(chuàng)造出一個公平、自由而廣闊的世界市場。”

除此之外，王輝耀認為，為防止在當前中國面臨緊迫的時間窗口期出現(xiàn)國際貿(mào)易上的被動局面，加入CPTPP將有利于中國解決未來于中美的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時，加入CPTPP可加強中國與第三方的合作，加大對“一帶一路”的國際平臺支持。

      “中國現(xiàn)在強烈地表示要支持經(jīng)濟全球化，那怎么支持？目前來看，CPTPP是最好的展現(xiàn)平臺，而且可行性相對較高，因為阻撓WTO改革的巴西、印度、南非都不在這里。”屠新泉說。

      當被問及中方是否考慮加入CPTPP時，商務(wù)部發(fā)言人高峰1月10日在例行記者會上表示，對于區(qū)域自由貿(mào)易安排，中方的立場是一貫的。“我們堅定地維護多邊貿(mào)易體制，同時主張建設(shè)符合世貿(mào)組織原則、開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，二者可以相得益彰。”

      同時，高峰表示，中方也在為推動經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化而作出自身的努力，比如，正在同有關(guān)各方共同推動的RCEP談判。“中方愿與有關(guān)各方一道，堅持互利共贏、開放發(fā)展的理念，共同推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運共同體。”

      主動釋放信號擴大朋友圈

      報告建議，中國在積極加入CPTPP的同時，應(yīng)同步繼續(xù)堅定推進RCEP談判和FTAAP進程以及中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定等多邊的地區(qū)自貿(mào)體系，為中國參與制定新的國際貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)造機會和平臺。

      王輝耀向21世紀經(jīng)濟報道記者預(yù)測，中國參與的RCEP有望在兩年內(nèi)談成，而至于何時加入CPTPP將取決于中國政府的決心。他指出，美國在特朗普的任期不太可能回到TPP，這就給中國的加入創(chuàng)造了條件。“如果能把日本的工作做通，沒準兒中國很快就加入了。”他認為，中國有可能在未來兩到六年內(nèi)加入CPTPP。

      報告還提出，中國應(yīng)當抓住加入CPTPP的良好窗口期——中美貿(mào)易爭端進入“休戰(zhàn)”——主動釋放參與信號，擴大“朋友圈”，避免被孤立在新的貿(mào)易體系及世界貿(mào)易發(fā)展潮流之外，并為加入CPTPP對其“國有企業(yè)章節(jié)”的規(guī)定做好準備。

      陳鳳英向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，應(yīng)該從更大的格局來看待CPTPP的意義。“協(xié)定覆蓋了亞太地區(qū)的11個成員，是對亞太地區(qū)最大合作平臺APEC的巨大貢獻。當前，APEC正在制定2020后議程要點。在CPTPP之后，如果再能談成RCEP，亞太地區(qū)就有了兩個區(qū)域貿(mào)易安排。在此基礎(chǔ)上，我們就可以實現(xiàn)北京路線圖——FTAAP。”

      CPTPP與TPP條款有別

      報告指出，為使CPTPP順利通過，CPTPP在保留廢除關(guān)稅的約定下，凍結(jié)了知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標準等“最TPP的元素”20項條目，刪掉了TPP中三分之一的原始文本，被擱置或修訂最多的是與美國有關(guān)的22 項條款，半數(shù)與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)，但卻保留了原有的三分之二的內(nèi)容。

      除此之外，CPTPP對“電子商務(wù)章節(jié)”（即對通過數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)建的數(shù)據(jù)提供廣泛保護）、“政府采購章節(jié)”（規(guī)定向外國投標人同等開放政府采購合同）及“國有企業(yè)章節(jié)”（主要體現(xiàn)在限制成員國政府補貼國有企業(yè)和限制成員國政府干預(yù)市場方面）等加以保留，這是目前其他的自貿(mào)協(xié)定中所沒有的。

      在生效條件方面，CPTPP比TPP更加寬松，只需有六個國家完成國內(nèi)立法機構(gòu)的審批手續(xù)，即可在60天后自動生效。首次生效即有包括日本、澳大利亞、墨西哥、新加坡、新西蘭、加拿大6個國家簽訂生效，而后越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯也即將完成批準程序。

      王輝耀強調(diào)，值得注意的是，CPTPP的標注仍是“全面且進步”，超過一般自貿(mào)協(xié)定只為降低交易成本的目的，它還包括了對勞動和環(huán)境標準的要求，以及在知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)等方面的各項開放和自由貿(mào)易要求。

      王輝耀認為，中國加入CPTPP的最好時機是美國宣布退出TPP的時候，那時參與談判可以對條款提出修改意見。

      加入有難度但完全可以談

      至于中國加入CPTPP的難度，王輝耀對21世紀經(jīng)濟報道記者說，“如果越南都可以，中國為什么不可以？”他強調(diào)，很多CPTPP成員國的最大貿(mào)易伙伴是中國，包括日本、澳大利亞，因此中國的加入對這些國家來說是機遇。

      陳鳳英對21世紀經(jīng)濟報道記者指出，如果90天的中美貿(mào)易談判能夠取得積極成果，那么再努把力就有希望達到CPTPP的標準。再加上各國將在今年推動WTO改革，就勞工、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、政府補貼等問題進行談判，中國也會參與其中，因此中國進一步擴大開放的方向是非常明確的。

      屠新泉指出，中國加入CPTPP的難點在于中國特色如何與國際接軌之間的關(guān)系如何處理，最大的挑戰(zhàn)在國有企業(yè)、電子商務(wù)和投資三個方面。但以國有企業(yè)為例，他指出，越南、馬來西亞就有很多國有企業(yè)，它們在CPTPP中提出了很長的例外清單，因此“中國加入CPTPP也可以談”。

      “但中國要享受跟越南一樣的待遇不太現(xiàn)實，因為有些國家不把中國當成發(fā)展中國家。”屠新泉對21世紀經(jīng)濟報道記者說，“盡管如此，依然有談判空間，因為中國加入CPTPP最大的價值就是市場的價值，這是很重要的籌碼。”

      陳鳳英強調(diào)，作為亞洲最大的經(jīng)濟體，中國如果希望加入CPTPP，即便是后來者，也依然有大的談判空間。“中國對亞洲經(jīng)濟的貢獻達到50%，是完全可以提出條件的。壓力雖然存在，但機會更大。”

      如果中國加入CPTPP，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否會受到影響？“如果單從貿(mào)易自由化的角度看，最主要是對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊。”屠新泉指出，加入WTO時，中國經(jīng)濟在快速增長，市場增長可以消化進口增長；而現(xiàn)在，中國經(jīng)濟增速在減慢，進口增長會帶來更多競爭。

      “但目前來看，加入CPTPP 沒有太大問題，因為這些國家總的來說對我們構(gòu)成的競爭都還有限，可能日本稍微強一些，其它國家跟我們產(chǎn)業(yè)之間的直接競爭較少。”