進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，取得了令世界矚目的發(fā)展成就?！?a href='/news/search/key/%25E5%258D%2581%25E4%25BA%258C%25E4%25BA%2594.html' target='_blank'>十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的重要時(shí)期，也是我國(guó)利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵階段。我們應(yīng)進(jìn)一步抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
　　
　　重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的提出體現(xiàn)了黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷
　　
　　重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是指國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素綜合作用形成，能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好機(jī)會(huì)和環(huán)境，并對(duì)國(guó)家命運(yùn)產(chǎn)生全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、決定性影響的特定歷史時(shí)期。
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，雖然影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)演進(jìn)，和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主題，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展面臨新的機(jī)遇。新科技革命方興未艾，為我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展提供了可能；全球分工日益深化，生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動(dòng)進(jìn)一步加快，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用全球要素提供了市場(chǎng)條件；改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，為下一步的發(fā)展提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)條件和更好的社會(huì)環(huán)境。黨中央站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，在全面深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上指出：本世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命。
　　
　　由于遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，2009年成為新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。盡管如此，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然超過(guò)8％，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。2010年上半年，在全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下，我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到11.1％。綜合判斷當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這是黨中央對(duì)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。
　　
　　“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展為“十二五”時(shí)期利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)
　　
　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步提升?！笆晃濉鼻?年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.4％，比世界同期水平快8.2個(gè)百分點(diǎn)。2002年，我國(guó)GDP首次突破10萬(wàn)億元大關(guān)，2006年達(dá)到20萬(wàn)億元，2008年突破30萬(wàn)億元大關(guān)，短短6年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2009年，我國(guó)GDP世界排名上升至第三位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到8.5％；人均GDP目前已經(jīng)超過(guò)3700美元，邁入上中等收入國(guó)家的行列。2009年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備2.4萬(wàn)億美元，居世界各國(guó)首位；外貿(mào)進(jìn)出口總額為22072.7億美元，出口額上升至世界第一位?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)谷物、肉類(lèi)、籽棉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和鋼鐵、煤炭、水泥、棉布等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。
　　
　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，“十一五”前4年平均增長(zhǎng)4.6％，糧食在40多年中首次實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年增產(chǎn)。第二產(chǎn)業(yè)年均增速12％，比“十五”時(shí)期的10.8％提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。2009年，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.4％，比“十五”時(shí)期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)近70個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，投資額超過(guò)1萬(wàn)億元，覆蓋交通、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域；中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重達(dá)到27.3％，比2005年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；2009年，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一舉超過(guò)東部，創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄。
　　
　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得重大進(jìn)展。全面取消農(nóng)業(yè)稅，增加了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種補(bǔ)貼，加大了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。2006年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長(zhǎng)到17175元，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.2％，比“十五”時(shí)期的平均增速加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入從3587元增加到5153元，年均實(shí)際增幅8.3％，比“十五”時(shí)期加快了3個(gè)百分點(diǎn)。在收入不斷增加的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量也不斷提高。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7％下降到2009年的36.5％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的45.5％下降到2009年的41.0％。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6％，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　綜合國(guó)力的進(jìn)一步提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路日益明晰和政策措施不斷出臺(tái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化提供了有力保障；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供了良好的市場(chǎng)條件。只要我們充分利用好這些有利條件，就能在“十二五”時(shí)期繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益健全為“十二五”時(shí)期利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了根本保障
　　
　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，各種所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力都有了進(jìn)一步提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，中央企業(yè)由2006年初的169家調(diào)整為目前的123家。壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革繼續(xù)深化，郵政體制實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，電信行業(yè)和航空工業(yè)完成重組，城市公共交通、供水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)普遍引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，多元化的投資格局基本形成。越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，成為我國(guó)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的生力軍，持續(xù)帶動(dòng)大量勞動(dòng)密集型商品出口以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出。為了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十二五”時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)將獲得進(jìn)一步的快速發(fā)展。
　　
　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用更加突出。“十一五”時(shí)期，我國(guó)實(shí)行新的企業(yè)所得稅制度，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，為企業(yè)營(yíng)造了公平的稅收環(huán)境。貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系初步形成，人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制不斷完善。國(guó)務(wù)院在5年時(shí)間內(nèi)相繼批準(zhǔn)設(shè)立了8個(gè)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，分布在東中西部不同區(qū)域，涉及三次產(chǎn)業(yè)及人口、資源和環(huán)境多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、“兩型社會(huì)”發(fā)展等多個(gè)主題。“十一五”時(shí)期的綜合配套改革措施，為我國(guó)“十二五”時(shí)期破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和新的思路，必將釋放出更大的發(fā)展?jié)摿Α?
　　
　　世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命為“十二五”時(shí)期利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了良好的外部氛圍
　　
　　“十二五”時(shí)期適逢后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期和全球技術(shù)革命關(guān)鍵時(shí)期，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家均把發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，以期盡早形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在這一輪新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命中，哪個(gè)國(guó)家率先搶占技術(shù)和市場(chǎng)的制高點(diǎn)，哪個(gè)國(guó)家就能取得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　
　　目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家都從戰(zhàn)略高度對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了謀劃，積極出臺(tái)一系列重要科技戰(zhàn)略措施。例如，美國(guó)將政策重點(diǎn)放在新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”在全球的領(lǐng)先水平，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展電動(dòng)車(chē)、混合燃料車(chē)產(chǎn)業(yè)；日本大力促進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展環(huán)保型汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)；俄羅斯計(jì)劃用10年時(shí)間改變過(guò)分依賴(lài)能源資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，重塑科技大國(guó)形象；印度政府在金融危機(jī)和氣候變化雙重壓力下，出臺(tái)一系列科技新政，為應(yīng)對(duì)氣候變化和支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展全面布局；巴西正在積極實(shí)施《創(chuàng)新法》，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展節(jié)能低碳新興產(chǎn)業(yè)；等等。
　　
　　為利用好世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出未來(lái)10年我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)七大產(chǎn)業(yè)；到2015年，這些產(chǎn)業(yè)的增加值占我國(guó)GDP的比重達(dá)到8％，到2020年上升至15％。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，“十二五”時(shí)期我國(guó)將大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)作為傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，也有牢固的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐。我國(guó)規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、裝備升級(jí)和替代的過(guò)程中，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備等技術(shù)產(chǎn)品有著巨大的需求，僅僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就能夠?yàn)檫@些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間，而這種優(yōu)勢(shì)是較小經(jīng)濟(jì)體和非傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)不具備的。因此，我們必須牢牢抓住這一輪世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢(shì)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。