進(jìn)入第二季度以來，“電荒”便不止一次地成為報(bào)紙的頭版頭條。
　　這一方面固然有中國能源體制中“煤電”矛盾和今年以來部分地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)抬頭之勢的原因，但另一方面，則更加凸顯中國在未來5年節(jié)能減排的緊迫性。
　　近幾年來，特別是在“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，在相關(guān)文件和要求中“轉(zhuǎn)型升級”和“綠色發(fā)展”是兩個(gè)僅次于“改善民生”的大篇章。
　　主管部門對此明確表示，中國在“十二五”期間應(yīng)把發(fā)展的著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，而節(jié)能減排正是中國建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要抓手。
　　現(xiàn)在，作為“十二五”開局之年的2011年目前已經(jīng)過去一半，中國向來重視“開局之年”，今年乃至今后數(shù)年中國的節(jié)能減排形勢引人關(guān)注。
　　
　　節(jié)能減排 政策先行
　　《規(guī)劃綱要》中關(guān)于資源環(huán)境的12個(gè)指標(biāo)，除了“農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)”這個(gè)新設(shè)的指標(biāo)是預(yù)期性指標(biāo)(即不具有強(qiáng)制性)外，其他的指標(biāo)，不管是原有的還是新增加的，均是強(qiáng)制性的“約束性指標(biāo)”。
　　其中，2015年能源消耗的強(qiáng)度比2010年要下降16%，COD(化學(xué)需氧量)，以及二氧化硫的排放要下降8%，新增的溫室氣體的排放強(qiáng)度指標(biāo)，要求下降17%，主要污染物的減量排放指標(biāo)，也增加了兩個(gè)，一個(gè)是氨氮，另一個(gè)是氮氧化物，均被要求下降10%。
　　今年第一季度末，相關(guān)部門已經(jīng)先后公布資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等主要目標(biāo)。其中，工業(yè)行業(yè)管理部門明確提出，2015年中國單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18％、18％以上和30％，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72％左右。
　　與去年底全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上初步確定的目標(biāo)相比，除工業(yè)固體廢物綜合利用率之外，其他三項(xiàng)指標(biāo)要求更高。其中，業(yè)界最為看重的單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量更是高于《規(guī)劃綱要》提出的要求。
　　相關(guān)部門隨后也公布了今年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，其中單位GDP能耗目標(biāo)要比上年下降3.5%，而萬元(人民幣)工業(yè)增加值用水量比上年下降7%。這些目標(biāo)同樣明顯高于市場預(yù)期。
　　工業(yè)能耗占全國能耗的70%左右，全國節(jié)能減排工作，主要就看工業(yè)節(jié)能的情況。這其中，除了鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)外，能源產(chǎn)業(yè)本身也是能源消費(fèi)大戶。
　　能源企業(yè)一方面為社會(huì)提供能源，另一方面它又是能源消費(fèi)大戶。煤電油等行業(yè)都存在很大的節(jié)能空間，開源節(jié)流任務(wù)艱巨。
　　“十二五”時(shí)期，煤炭、石油等化石能源仍將是我國能源供應(yīng)的主體，特別是煤炭在保障我國能源安全中，仍將起基礎(chǔ)性作用。要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源發(fā)展方式，提高能源開發(fā)、加工和轉(zhuǎn)換效率。《規(guī)劃綱要》提出，將建設(shè)大型煤炭基地、建設(shè)大型油氣基地、優(yōu)化發(fā)展火電等集約化手段提高中國的能源利用效率。
　　中國將在“十二五”期間有序推進(jìn)14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，重點(diǎn)對山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、甘肅、新疆、貴州的新礦區(qū)實(shí)施礦業(yè)權(quán)整合，“十二五”期間，要形成10個(gè)億噸級和10個(gè)5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)。
　　油氣領(lǐng)域，中國將按照“穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展南方、開拓海上”的原則加強(qiáng)國內(nèi)石油勘探開發(fā)，按照“穩(wěn)定東部、加快西部、常規(guī)和非常規(guī)并舉”的思路，加大鄂爾多斯、川渝、塔里木等重點(diǎn)產(chǎn)氣區(qū)的勘探開發(fā)，并優(yōu)化煉油工業(yè)布局，基本形成以中俄、中哈、中緬3個(gè)能源通道煉化產(chǎn)業(yè)帶，以及環(huán)渤海、長三角、珠三角3個(gè)煉油集聚區(qū)為主體的"三帶三圈"煉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　“十二五”時(shí)期，中國將合理控制火電建設(shè)規(guī)模，為水電、核電、風(fēng)電等新能源發(fā)展留下足夠空間，同時(shí)繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機(jī)組，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等。
　　為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，我國將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　按照方案，為保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際效果，獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量掛鉤，對于符合“改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運(yùn)行時(shí)間3年以上”、 “節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上”等條件的項(xiàng)目，東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按300元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　在減排方面，早在今年1月，就已開始公開征求社會(huì)各界對于新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的意見。新標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化硫、氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)較歐洲現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)均有大幅度提高。堪稱為世界最嚴(yán)，新標(biāo)準(zhǔn)還首次增設(shè)了汞及其化合物控制指標(biāo)。
　　新標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)了業(yè)界的激烈討論。電力業(yè)界將面臨大的調(diào)整。而環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門6月23日在2011中國清潔電力論壇上則明確表示，即將公布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》不會(huì)放寬相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　新興能源 大步推進(jìn)
　　相較于高污染、高排放的傳統(tǒng)能源，包括風(fēng)能、太陽能在內(nèi)的新興能源被認(rèn)為是一種更清潔的提供能源的形式。只不過，相對于高密度的傳統(tǒng)能源，新興能源大多還存在著分散，間歇性等弱點(diǎn)，因此過去在中國的能源消費(fèi)比例中的份額一直較小。
　　然而，隨著人們對氣候變化、能源革命等核心領(lǐng)域的日益關(guān)注，新興能源正獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
　　在日本3月出現(xiàn)核泄漏事故之前，中國對于東部電力負(fù)荷中心的電力供應(yīng)是這樣設(shè)計(jì)的：嚴(yán)格控制東部地區(qū)新增火電項(xiàng)目。在大中城市及其附近地區(qū)不再布局新的燃煤電站。所需電力通過西部輸電解決，或者以建設(shè)核電、燃?xì)怆娬緸橹鳌?br />　　然而日本災(zāi)難性的地震改變了一切。目前，不僅核電前景不明的背景下，燃?xì)怆娬疽部赡苁艿接绊憽ｋS著日本核泄漏發(fā)生，其短缺的電力將由天然氣暫時(shí)取代，而其連鎖反應(yīng)則是在全球范圍內(nèi)推高天然氣價(jià)格，這對于有心提高天然氣在能源結(jié)構(gòu)中比例的中國，無疑是一個(gè)壞消息。
　　因此，作為日本核泄漏事故的連鎖反應(yīng)，中國將有可能較大幅度提高風(fēng)電乃至光伏發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
　　來自太陽能發(fā)電規(guī)模化發(fā)展研討會(huì)的消息，正在制定的“十二五”新能源專項(xiàng)規(guī)劃確定的“十二五”末中國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦。
　　而此前《規(guī)劃綱要》確定，中國到2015年將形成500萬千瓦的并網(wǎng)太陽能發(fā)電能力。這意味著未來中國的光伏應(yīng)用市場目標(biāo)將翻一番。
　　 風(fēng)電也可能是此輪核電危機(jī)的“受益者”。 中國可再生能源學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的副理事長施先生表示，一旦核電出現(xiàn)放緩，風(fēng)電一定要“頂上來”。
　　目前中國已經(jīng)是全球最大的風(fēng)電裝機(jī)大國，而在中國雄心勃勃的風(fēng)電規(guī)劃中，到2015年，中國的風(fēng)電裝機(jī)將至少達(dá)到1億千瓦，2020年則至少達(dá)到1.5億千瓦。
　　施鵬飛表示，到2020年，僅全國8個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地的總裝機(jī)容量就將達(dá)1.5億千瓦，再加上其他地方的風(fēng)電，總裝機(jī)容量將超過2億千瓦。
　　而來自產(chǎn)業(yè)界的聲音--不管是國內(nèi)最大的風(fēng)機(jī)制造商華銳的董事長韓俊良，還是此前多年的風(fēng)機(jī)制造“一哥”金風(fēng)科技的董事長武鋼--他們都傾向于認(rèn)為到2020年中國的風(fēng)電裝機(jī)有望突破3億千瓦。
　　有意思的是，產(chǎn)業(yè)界的預(yù)測往往比管理及學(xué)術(shù)界的要準(zhǔn)確。早在2009年，當(dāng)許多人都在爭論2020年的目標(biāo)要不要定到1億千瓦時(shí)，企業(yè)代表們普遍認(rèn)為屆時(shí)中國的風(fēng)電裝機(jī)將超過1.5億千瓦——這個(gè)目標(biāo)后來被納入了未公布的新興能源振興規(guī)劃中去。
　　當(dāng)然，“風(fēng)光無限”的風(fēng)能、太陽能在短期內(nèi)仍無法撼動(dòng)傳統(tǒng)能源的地位，但這是一個(gè)開始。
　　美國世界觀察研究所所長克里斯托弗·弗拉文(Christopher Flavin)曾說過，正如美國在一個(gè)世紀(jì)前帶領(lǐng)世界進(jìn)入石油時(shí)代一樣，全球氣候的未來或許在很大程度上依賴于中國將世界引入可再生能源時(shí)代。這個(gè)時(shí)代，會(huì)在“十二五”期間到來嗎？
　　
　　本文來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)