日前，國務(wù)院公布《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，提出了電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等九大重點行業(yè)共19個品種淘汰落后產(chǎn)能的目標和時間表。工業(yè)和信息化部相關(guān)負責(zé)人就此接受記者采訪表示，目前正加緊分解落實2010年分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
　　近年來，隨著加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、促進節(jié)能減排政策措施的實施，我國淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得了明顯成效。
　　據(jù)工業(yè)和信息化部部長李毅中介紹，2009年，我國煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得初步成效，全年分別淘汰落后產(chǎn)能1691萬噸、2113萬噸、7416萬噸、600萬重量箱、31萬噸、1809萬噸。
　　但是，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。因此，《通知》以九大行業(yè)為重點，提出了近期重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務(wù)：在2010年底前，電力行業(yè)將淘汰小火電機組5000萬千瓦及以上；煤炭行業(yè)將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸；焦炭行業(yè)將淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外）；鐵合金行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；電石行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；鋼鐵行業(yè)將淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
　　此外，《通知》還明確了有色金屬行業(yè)、輕工業(yè)、紡織業(yè)和建材行業(yè)分別在2011年和2012年底前的淘汰落后產(chǎn)能具體目標。
　　“《通知》強調(diào)要優(yōu)化政策環(huán)境，這包括一手要強化政策約束機制，一手要完善政策激勵機制。”工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國說。
　　其中，完善政策約束機制，主要是從環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進入，限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)。具體手段包括嚴格市場準入、強化經(jīng)濟和法律手段、加大執(zhí)法處罰力度等。
　　據(jù)介紹，在嚴格市場準入方面，工業(yè)和信息化部正在進一步落實完善相關(guān)政策措施，包括提高行業(yè)準入門檻，制定和完善相關(guān)行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準；加強投資項目審核管理、防止新增落后產(chǎn)能；加強產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等。
　　侯世國表示，除了嚴格市場準入，還要用好經(jīng)濟和法律手段，比如充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實和完善資源及環(huán)境保護稅費制度，強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。
　　“淘汰落后產(chǎn)能涉及職工就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等問題，必須完善政策激勵機制。”侯世國介紹說，《通知》主要從三個方面激勵落后產(chǎn)能退出，包括加強財政資金引導(dǎo)、做好職工安置工作和支持企業(yè)升級改造。
　　具體來說，各級財政要利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎勵力度。對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。
　　《通知》要求將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入地方政府績效考核體系，對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。據(jù)介紹，目前，工業(yè)和信息化部正在結(jié)合國務(wù)院節(jié)能檢查考核，對2009年各省份淘汰落后完成任務(wù)進行檢查考核，進一步完善檢查考核辦法。同時公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，加強社會輿論監(jiān)督。
　　據(jù)記者了解，在國家出臺分解任務(wù)方案之前，各地已經(jīng)根據(jù)實際情況積極研究提出當?shù)靥蕴浜蠊ぷ髂繕恕１热纾轿魇〗衲陮⑻蕴F合金落后產(chǎn)能3萬噸；廣東省今年將淘汰落后水泥產(chǎn)能500萬噸，爭取“十一五”淘汰落后水泥產(chǎn)能5500萬噸。
　　據(jù)工信部相關(guān)負責(zé)人介紹，除了加緊落實分解任務(wù)外，工信部還在牽頭建立包括國家發(fā)展改革委等18個部門在內(nèi)的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題，并研究提出“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標。
　　
　　信息來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)